摘要:
一、有利于强化民营企业负责人的法律责任意识,明确自身的会计责任
会计工作是一项技术要求和法规要求都比较特殊的工作,它要求从事会计工作的人员既有熟练的财务会计专业知识,又必须熟悉现行的各项财务会计法规、税收法规以及其它的财经法规。但在实际工作中,由于民营企业负责人通常并不直接办理财务会计业务,因此对本单位的各项财务会计业务活动的具体情况,可能不十分了解。加之,有些单位的负责人,有时为了本单位或自身的利益需要,不仅不支持财务会计人员认真履行会计法规,甚至授意或要求财务会计人员为其不当要求提供财务会计业务方面的服务,以达到掩饰不当目的、隐瞒不当利益、转移正当收益等动机。在这种情况下,新《会计法》对企业负责人提出明确的会计责任。把企业负责人作为本单位会计责任的首要责任人,具有非常重要的现实意义。
在大力发展民营经济的今天,新《会计法》更有其特别的意义。由于民营企业没有国家的财产,财政部门对其监督比国有单位相对宽松,同时又无上级主管部门,民营企业负责人在企业内部拥有绝对的权力。在这种情况下,为了约束民营企业可能存在的违反财经法规、违反会计法规的行为,减少偷税漏税、隐瞒财务会计资料等...
一、有利于强化民营企业负责人的法律责任意识,明确自身的会计责任
会计工作是一项技术要求和法规要求都比较特殊的工作,它要求从事会计工作的人员既有熟练的财务会计专业知识,又必须熟悉现行的各项财务会计法规、税收法规以及其它的财经法规。但在实际工作中,由于民营企业负责人通常并不直接办理财务会计业务,因此对本单位的各项财务会计业务活动的具体情况,可能不十分了解。加之,有些单位的负责人,有时为了本单位或自身的利益需要,不仅不支持财务会计人员认真履行会计法规,甚至授意或要求财务会计人员为其不当要求提供财务会计业务方面的服务,以达到掩饰不当目的、隐瞒不当利益、转移正当收益等动机。在这种情况下,新《会计法》对企业负责人提出明确的会计责任。把企业负责人作为本单位会计责任的首要责任人,具有非常重要的现实意义。
在大力发展民营经济的今天,新《会计法》更有其特别的意义。由于民营企业没有国家的财产,财政部门对其监督比国有单位相对宽松,同时又无上级主管部门,民营企业负责人在企业内部拥有绝对的权力。在这种情况下,为了约束民营企业可能存在的违反财经法规、违反会计法规的行为,减少偷税漏税、隐瞒财务会计资料等情况,促使民营企业依法经营、照章纳税,要求民营企业负责人认真履行《会计法》规定的会计责任就显得特别重要。
二、有利于保障会计人员的合法权益,加强民营企业的会计监督新《会计法》第28条对会计人员的权利作了规定:“会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项,有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。”这一规定更加明确了会计人员依法处理会计业务的权利,使会计人员行使职权有了更加明确具体的法律依据,从会计行为人的角度保证了会计资料的真实性。
对于民营企业来说,由于其在产权方面的特殊性,会计人员在处理会计业务时要受到多方面的约束和牵制。会计人员的会计监督职责与其所处地位不相适应,他们在实际业务中难于行使会计监督职权,这成为会计资料失真的重要原因之一。例如,民营企业的会计人员属于民营企业所有者的雇员,其切身利益受到民营企业所有者的制约,这就使会计人员并不具备监督者的地位,无法自主地行使对所在企业的会计监督,会计监督的作用难以发挥。新《会计法》赋予了会计人员在处理会计业务时依法办事的权利,这就从法律上保证了会计人员行使其职责的相对独立性,有利于保护和激励会计人员行使权利,从而保证民营企业会计业务的规范。
三、明确了会计工作管理的隶属关系,有利于民营企业会计工作的开展
由于会计工作是一项经济管理活动,为了规范会计工作,保证会计工作在经济管理中的作用,政府部门应当在宏观上对会计工作进行必要的指导监督和管理,包括制定会计政策、会计标准及其执行情况的检查,以及会计人员专业技术资格的确认、会计人员行使职权的保障和教育培训等等。为了保证会计工作质量,我国对于财务会计工作的管理,实行“统一领导,分级管理”的原则。新《会计法》明确规定“县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域的会计工作”。这一规定明确了会计工作的管理隶属关系,使民营企业的会计工作有了更明确的指导机构,从而改变了原来民营企业财会工作存在的“多头管理、无人管理”的状况,对保证民营企业会计工作贯彻落实“规范会计行为,保证会计资料真实、完整……”起到保障作用。
四、有利于建立良好的民营企业经营环境
新《会计法》第8条规定:国家实行统一的会计制度。从国家会计工作管理来看,这将有利于保障会计制度的统一性,便于《会计法》的实施。对民营企业来说,这将使民营企业的会计行为有了统一的管理准绳,有利于规范民营企业的会计核算,提升民营企业的会计核算和财务管理水平,促进民营企业的会计理论和政策研究得以健康发展。
从地域的角度来看,统一会计制度为民营企业创造了一个公平竞争的会计环境。改革开放以来,民营企业得到长足的发展,有些民营企业在企业规模、经营范围、管理模式上都与以往有了天壤之别,跨地域跨行业经营,在全国各地设立多家营销机构、生产基地已成为普遍现象。新《会计法》规定会计制度全国统一,解决了地域差异,真正为民营企业创造了一个公平竞争的会计环境。
从行业的角度来看,统一会计制度规范了各行业的会计行为。由于在原《会计法》下,相关会计制度的具体办法或补充规定的制定不尽合理,使得某些行业的民营企业享受不到政策优惠,造成民营企业处在一个不平等的竞争环境下,增加了民营企业发展的困难;新《会计法》的颁布,提供了不同性质企业统一核算标准,有利于规范各行业的会计工作,为民营企业的发展提供有益的保障。
从民营企业发展的角度来看,统一会计制度为民营企业走向国际市场铺平了道路。新《会计法》的颁布,有力地推动了我国会计准则、会计制度与国际会计惯例接轨,为民营企业开拓国际市场,特别是中国加入WTO后,规范会计核算、提升竞争力提供了有利的保障。
从经济法律的角度来看,统一会计制度,给民营企业执行税法、合同法、公司法等法规明确了方向和要求,解决了民营企业在会计核算、财务管理上对一些法规的不适应性,使民营企业能够更好地遵章守法。
(本文作者系北京用友软件股份有限公司总经理)
责任编辑 王教育