摘要:
〔编者按〕在不久前召开的中国会计学会成立20周年纪念大会上,全国人大常委、中国会计学会会长迟海滨作了精辟的发言。现将其发言的部分重要内容整理刊登如下。
过去20年,中国会计学会和地方、部门会计学会取得了可喜的成就,这是我们继续攀登会计科学高峰的新起点。改革和发展,为会计科学理论研究提供了广阔的天地。今年2月,朱镕基总理在主持召开第五次国务院全体会议上,就“从严治政,全面加强管理”问题作了重要讲话。总理强调指出:中央关于改革和发展的大政方针已经明确,国务院对今年的政府工作已有了具体部署,要把工作落到实处,实现各项目标,关键的一点是一定要从严治政,在全面加强管理上下功夫。全面加强管理,不仅企业要加强管理,工业、农业、财税、金融、贸易、科技、教育、文化、卫生等各行各业都要加强管理。政府机关更要加强管理。只有各方面在加强科学管理上下大功夫、真功夫、硬功夫,向管理要效率、要质量、要效益,才能真正贯彻落实好中央的方针政策和各项改革措施,促进经济和社会各项事业健康发展。总理特别强调,首先要切实...
〔编者按〕在不久前召开的中国会计学会成立20周年纪念大会上,全国人大常委、中国会计学会会长迟海滨作了精辟的发言。现将其发言的部分重要内容整理刊登如下。
过去20年,中国会计学会和地方、部门会计学会取得了可喜的成就,这是我们继续攀登会计科学高峰的新起点。改革和发展,为会计科学理论研究提供了广阔的天地。今年2月,朱镕基总理在主持召开第五次国务院全体会议上,就“从严治政,全面加强管理”问题作了重要讲话。总理强调指出:中央关于改革和发展的大政方针已经明确,国务院对今年的政府工作已有了具体部署,要把工作落到实处,实现各项目标,关键的一点是一定要从严治政,在全面加强管理上下功夫。全面加强管理,不仅企业要加强管理,工业、农业、财税、金融、贸易、科技、教育、文化、卫生等各行各业都要加强管理。政府机关更要加强管理。只有各方面在加强科学管理上下大功夫、真功夫、硬功夫,向管理要效率、要质量、要效益,才能真正贯彻落实好中央的方针政策和各项改革措施,促进经济和社会各项事业健康发展。总理特别强调,首先要切实加强企业的科学管理,我国企业改革发展没有轻巧的道路可走,必须老老实实地改善和加强经营管理,否则,就难以适应市场经济要求。从严治企业,加强企业的科学管理,要重点抓好以财务成本管理和质量管理为中心的各项管理工作。
总理的讲话,讲得非常好,太重要了,抓住了当前经济工作的要害。我们从学习总理的重要讲话中理解了一个重要的精神,这就是管理也是生产力的组成部分,而且是重要的生产力要素,是有效组织生产力的科学,是合理配置、有效利用自然和社会各种资源的科学。宏观管理,是从全社会角度组织生产力的科学,宏观管理的工作做好了,可以有效地配置和利用全社会的自然和社会各种资源,提高经济效益,加速经济和社会发展,改善人民生活。1997年,东南亚发生金融风波,中央和国务院及时决策,实行积极的财政政策,扩大内需,有效地抗御了这场风波的冲击,使国民经济保持了较快的发展速度。1998年,中央和国务院组织各有关部门联合行动,打击商品走私活动,扭转了少数地区和单位走私泛滥的情况,不仅保护了国内工业的正常发展,而且增加了大量财政收入。1999年,进口商品关税收入和进口商品交纳的增值税、消费税共计1574亿元,比上年增加706亿元(包括进口增加相应增加的收入)。政府将这些钱大部分用于给低收入职工增加收入和社会保障支出。从这两个例子中,可以看出宏观经济管理的巨大作用。所以总理强调,不仅企业要加强管理,各行各业都要加强管理,政府部门更要加强管理。从微观来看,企业管理也是生产力的要求,是组织企业内部各种资源有效配置和有效利用的科学。经济和技术越发展,管理在企业生产力要素中的地位越重要,我们也越要十分重视加强企业管理。所有企业,特别现代企业、高技术企业,要谋求发展和取得成功,必须靠科学技术和科学管理(包括经营决策)两个轮子协调推进。我看过一个民营的轴承厂,由4个人集资几百万元创业,他们就是靠艰苦奋斗、严格的科学管理发展起来的,生产的轴承精密程度达到国际名牌产品的水平,价格比进口的低三分之一,产品供不应求,六七年的时间积累起7000多万元的净资产,以他们经营管理的优势,成功地兼并了两个曾经有过辉煌时期的国有中型轴承厂。我还看过一个地方国有煤矿,他们也是靠艰苦奋斗和严格的科学管理创造出奇迹。在同一个地区,同兄弟矿相比,煤层地质情况基本相似,但建矿的速度(工期)快一倍,投资省一半,别人赔钱他赚大钱。管理是生产力要素,从马克思的著作中也可以找到根据。马克思在《资本论》中分析商品时指出:“劳动生产力是由多种情况决定的,其中包括:工人的熟练程度,科学的发展水平和它在工艺上应用的程度,生产过程的社会结合,生产资料的规模和效能,以及自然条件”(《马恩全集》第23卷53页)。马克思这段话对生产力要素的分析是非常透彻的,他讲的“生产过程的社会结合”,应理解是指生产力要素在“生产过程的社会结合”,是指企业的科学管理。中央和国务院这样重视企业的科学管理,尤其强调要重点抓好以财务成本管理和质量管理为中心的各项管理工作,为我们会计理论研究指明了主攻方向,提出了要求,为开展会计理论研究创造了最好的政治经济大环境。中国会计学会和地方、部门会计学会,一定要抓住这个非常难得的机遇,把学会的工作和会计理论研究提高到一个新水平。为此,提出几点建议。
一、组织会员认真学习贯彻总理的重要讲话精神。这个重要讲话,是指导我们今后几年经济工作的重要方针,为会计学会的工作指明了方向,一定要组织会员学习好,在工作中贯彻落实好。
二、宣传贯彻好《会计法》。全国人大常委会审议通过修订的《会计法》,是针对当前许多企业会计工作秩序混乱的情况修订的,是整顿企业会计工作秩序的有力法律武器,一定要配合政府主管部门做好宣传工作,努力做到企业负责人和会计人员人人知法。在组织全国第二届会计知识大赛中,应以宣传《会计法》为中心,除宣传普及一般会计知识和会计工作必须遵守的规则外,要突出宣传企业法人是会计信息资料的真实性、合法性的第一负责人的法律地位和法律责任,以促使企业执行《会计法》、遵守《会计法》。
三、以总理的讲话为方向,推进会计理论研究。过去20年,我们在会计职能研究上有了很大的发展和提高,将“反映、监督”的职能发展为“反映、控制、监督、分析、预测、决策”六项职能,或概括为“记账、算账、报账、经济分析、监督、预测和参与决策”七项职能。虽然提法有不同,但其基本意思差不多。对会计职能的外延和发展,在会计理论界基本取得了共识。但还有一些学者有疑虑,认为会计职能的拓展,超越了会计力所能及的范围。这种疑虑有其原因,我认为主要是“视角”不同所引起的。如果将会计的“职能”改变为会计的“功能”,疑虑就可能消除。“职能”的“职”字是指会计的职责及会计主管的范围。“能”字是指会计力所能及的作用范围。这样问题就产生了,一个企业的会计处长或会计科长,会计职能拓宽,如果得不到企业法人的有力支持,确实是力所不及的。如果将“职能”改为“功能”,从企业法人的“视角”看待会计的功能,这个矛盾就可能得到解决。企业法人,为将企业经营好,他会要求会计主管最大限度地发挥会计的功能,为企业提高效益服务。可以将会计工作分为“硬件”和“软件”两部分。会计的常规技术方法是记录、记账、算账、报账、分析比较,这些技术方法是会计的“硬件”。将这些“硬件”,根据企业的具体情况和要达到的目的,用科学的方法加以运用,使其发挥各种管理功能,这是“软件”。功能最好的电脑,如果没有软件,通电之后在屏幕上只能看到一片雪花,没有什么用处。如果加上所需要的软件,就会发挥预想的功能。会计工作也类似,会计工作的“硬件”不会有多大变化,顶多是电算化。但会计的“软件”有待我们去开发,会计功能的潜力还很大。今后会计理论研究,要在“软件”上下功夫,开发会计功能的潜力,使“会计这部电脑”在加强企业经营管理,提高经济效益上发挥其威力,促进国民经济持续、快速、稳定地发展。