摘要:
〔本刊讯〕财政部副部长张佑才在1999年全国会计管理工作会议上强调,今年要以整顿会计工作秩序为重点,认真抓好会计管理工作。
张佑才说,朱镕基总理1995年提出整顿会计秩序的“约法三章”以来,会计秩序的整顿工作取得了一定进展,但会计秩序仍未实现根本好转。会计秩序混乱,会计信息失真,从会计角度看,主要有以下原因:一是法制不健全。在由计划经济向社会主义市场经济转轨时期,必要的分配机制和约束机制没有及时建立健全。二是监管工作没有跟上。实践证明靠“三大检查”的做法收不到标本兼治的效果,必须按照市场运作方式监管会计工作。三是制度因素。“两则”、“两制”的某些规定已不适应新形式的要求,有些规定已经成为影响会计信息真实性的因素。四是会计人员素质不高。仍有相当一部分会计人员没有真正掌握新制度的内容,造成乱记账、记糊涂账。
张佑才要求各级财政部门和广大会计工作者抓好自身建设,抓好会计秩序的治理整顿。一要继续按照“约法三章”和国务院关于整顿会计工作秩序的《通知》规定,根据各地的实际情况,有针对性地采取措施,推动整顿工作的深入开展。二要认真组织实施年度会计报表注册会计师审计制度和会计信息质量抽查制度,切...
〔本刊讯〕财政部副部长张佑才在1999年全国会计管理工作会议上强调,今年要以整顿会计工作秩序为重点,认真抓好会计管理工作。
张佑才说,朱镕基总理1995年提出整顿会计秩序的“约法三章”以来,会计秩序的整顿工作取得了一定进展,但会计秩序仍未实现根本好转。会计秩序混乱,会计信息失真,从会计角度看,主要有以下原因:一是法制不健全。在由计划经济向社会主义市场经济转轨时期,必要的分配机制和约束机制没有及时建立健全。二是监管工作没有跟上。实践证明靠“三大检查”的做法收不到标本兼治的效果,必须按照市场运作方式监管会计工作。三是制度因素。“两则”、“两制”的某些规定已不适应新形式的要求,有些规定已经成为影响会计信息真实性的因素。四是会计人员素质不高。仍有相当一部分会计人员没有真正掌握新制度的内容,造成乱记账、记糊涂账。
张佑才要求各级财政部门和广大会计工作者抓好自身建设,抓好会计秩序的治理整顿。一要继续按照“约法三章”和国务院关于整顿会计工作秩序的《通知》规定,根据各地的实际情况,有针对性地采取措施,推动整顿工作的深入开展。二要认真组织实施年度会计报表注册会计师审计制度和会计信息质量抽查制度,切实抓好会计信息质量的监管。三要继续抓好会计基础工作规范化活动,督促各单位切实做到依法建账。
张佑才指出,要切实抓好《会计法》的贯彻实施,以法律的手段,治理整顿会计秩序。他说,这次修改《会计法》,主要是解决会计秩序混乱、会计信息失真问题。各级财政部门要在抓好《会计法》宣传工作的同时,把加强对执法情况的监督检查摆到重要议事日程。会计秩序混乱,主要问题不是规章制度不健全,而是监督检查不够,监管工作没有跟上。因此,财政部门的各个职能机构都应当结合业务工作抓好会计监督,将会计工作监管渗透到财政工作的各个环节,将会计监督与预算监督、财务监督、注册会计师监督等结合起来,齐抓共管。同时,要改进对会计工作的监管方法,使监督检查工作正常化、制度化。
张佑才认为,会计秩序混乱,会计人员也负有一定的责任,如果会计人员都能依法开展业务,会计秩序就不会混乱。因此,要认真抓好会计人员业务质量的监管。总的要求是,以会计人员的任职资格管理为依托,严格会计人员执业情况的监督检查,没有认真履行职责的会计人员,要取消任职资格,吊销会计证,不能再从事会计工作。
在谈到深化会计制度改革,进一步提高会计信息质量问题时张佑才说,近年来,会计制度改革的力度逐渐加大,尤其是去年,发布了一系列具体准则和股份有限公司会计制度,在证券界、企业界都引起了很大反响,国际上的反映也很好。会计制度的改革,不仅对规范我国会计秩序起到了积极作用,也对改善我国投资环境、吸引外资产生了重要影响。但是,我国会计制度改革的任务仍未完成。一方面,现行会计制度中仍存在一些不符合市场经济要求、不利于提高会计信息质量和可信度的规定,另一方面,企业改革、资金市场发展、加强金融监管、防范金融风险等,都对会计制度改革提出了新的要求,要求提高会计信息透明度,提高会计信息质量,实现会计语言的国际化。所以,今后仍要出台一批具体准则和有关制度,加强新准则、新制度的宣传培训工作极为重要,各级财政部门应当认真抓好。
对于会计人员委派制试点工作,张佑才说,从目前的试点情况看,实行会计人员委派制,对强化国有资产和财务管理,规范会计秩序,提高会计信息质量,促进廉政建设等,都有积极作用。今年,要稳步推动试点工作的开展。在当地政府的直接领导下,通过试点,积累经验。对于试点的方式方法,可以不拘一格。同时,要注意总结经验,完善配套措施,使试点工作取得实际成效。