摘要:
1998年11月5日晚,中央电视台《焦点访谈》“吹牛‘上’了税”的报道,似霹雳一声震憾着亿万有良知的观众:安徽蒙城县地税部门,为突出政绩,图谋私利,极尽浮夸欺骗之能事,采取跑片子(业内行话)的办法虚报完成税收任务,即先集中一批资金,税官自行申报纳税,开出完税凭证,上缴财政入库,再与其联手,把资金抽回;尔后再申报纳税……依次循环,直至达到“满意”额度。由于骗局“成绩”突出,税收任务也就很自然地“超额完成”,按超收额5%分成的奖金也顺理成章地进了税官的腰包。于是乎,税官虔诚地感谢他们的纳税人了:“秦始皇、汉武帝、天堂、地狱、断头台、克林顿、叶利钦……”都跃然完税证上,古代的来补税,国外的也来纳税赞助。何其天真、浪漫!何其荒唐、无稽!
人们不禁要问:这种天方夜谭之事何以变成了现实?头顶着庄严国徽帽,精明能干的税官,何以干出此等荒谬绝伦的事来?
细究其因,不外有四:
一是上边压任务不切实际。税收是保证国家社会公共支出的支柱,不管社会形态如何,一个国家及其地方政府,对公共支出总要有个计划,落实计划的指令则形成税官执业的任务。正常情况下,任务是可能也是可以完成的。但如果任务不切实际,税官...
1998年11月5日晚,中央电视台《焦点访谈》“吹牛‘上’了税”的报道,似霹雳一声震憾着亿万有良知的观众:安徽蒙城县地税部门,为突出政绩,图谋私利,极尽浮夸欺骗之能事,采取跑片子(业内行话)的办法虚报完成税收任务,即先集中一批资金,税官自行申报纳税,开出完税凭证,上缴财政入库,再与其联手,把资金抽回;尔后再申报纳税……依次循环,直至达到“满意”额度。由于骗局“成绩”突出,税收任务也就很自然地“超额完成”,按超收额5%分成的奖金也顺理成章地进了税官的腰包。于是乎,税官虔诚地感谢他们的纳税人了:“秦始皇、汉武帝、天堂、地狱、断头台、克林顿、叶利钦……”都跃然完税证上,古代的来补税,国外的也来纳税赞助。何其天真、浪漫!何其荒唐、无稽!
人们不禁要问:这种天方夜谭之事何以变成了现实?头顶着庄严国徽帽,精明能干的税官,何以干出此等荒谬绝伦的事来?
细究其因,不外有四:
一是上边压任务不切实际。税收是保证国家社会公共支出的支柱,不管社会形态如何,一个国家及其地方政府,对公共支出总要有个计划,落实计划的指令则形成税官执业的任务。正常情况下,任务是可能也是可以完成的。但如果任务不切实际,税官就会有压力,为了“完成任务”,有的可能不择手段。在这种情况下,是正视现实可能,还是曲意奉迎,是对税官党性的考验。蒙城地税部门的一些人就是没有经得起这个考验。
二是下边保乌纱胆大妄为。众知,在我国仍实行委任制的体制下,“官位”就成了一些唯官、崇官、拜官者的生存目标,有些人为保乌纱,什么东西都可抛到九霄云外。像蒙城某乡镇,1997年“跑片子”完成税收任务680万元,而实际收税仅110多万元,虚实之比是6:1,悬殊之大,令人惊叹。这种靠“吹牛”保乌纱帽的做法,是对党性原则的践踏,也是人格败落的一种表现。
三是财税联手搞欺骗。税官收税后入库交财政,不管现金还是银行划转,“跑片子”从国库抽回资金,经管部门是要担风险的。然而,各级财政递进汇缴入库有个时间空档,这就使“逐利翁”倒腾财政资金有机可乘。不管蒙城有否财税联手,但蒙城县财政局坐上了税官赠送的轿车却是不争的事实。这里既有管理问题,更重要的是人的素质问题。
四是会计人员参与其中。税官收税出凭据,汇交入库有手续,抽回资金有记录……,不管把税额“吹”到多大,百般折腾,总离不开财税两环节会计人员经办。会计工作的生命力在于服务和监督,会计人员的执法监督权是《会计法》赋予的,会计人员不执法,放弃监督,对违法的收支顺从办理,也是一种违法行为,这是必须清醒认识的。如果会计人员严格执法,税官“吹税”也难施展其能。
但是,现行会计人员管理体制事实上是单位所有制,会计人员的切身利益受制于单位负责人,极大地限制着会计人员依法行使职权。现实情况是,会计若果真严格执法,其后果很可能轻则“靠边站”,重则有被解职的危险。
由此可见,改革现行会计人员管理体制,使会计人员依法行使职权有充分保障,已是势所必然。
责任编辑 王教育