摘要:
目前施工企业的内部审计工作,基本上是以事后审计作为主要监督手段,而事前审计却未得到应有的重视。事前审计作为一种超前的经济监督行为,凡是在实施较大的工程(经济)项目前都应该进行。事前审计工作做得好,可以防患于未然,收到事半功倍的效果,对维护财经纪律、加强廉政建设,搞好企业综合治理,提高经济效益等都将起到重要作用。有鉴于此,开展事前审计理应引起各单位决策者和审计机构的高度重视。笔者结合几年来的内部审计工作实践谈点体会,以供同行参考。
一、事前审计要抓住重点
开展事前审计首先要有一个明确的指导思想,突出审计重点,否则达不到预期的效果和目的。从目前施工企业事前审计工作的开展情况看,必须紧紧围绕国家财经法规的贯彻和内部控制制度的建立、健全及完善,加强对重点单位、重点项目和重要审计事项的审查。
(一)要加强对企业经营管理部门的事前审计监督。经营管理部门担负着企业生产经营计划、执行、管理、调控等重要任务,他们的经济行为是否合法,合规和有效,直接对企业经济效益和良好发展起着决定性作用。加强对这些部门的事前内部管理审计,可以有效地防止和堵塞各种漏洞,促进各项决策、计划的科学化、合理化...
目前施工企业的内部审计工作,基本上是以事后审计作为主要监督手段,而事前审计却未得到应有的重视。事前审计作为一种超前的经济监督行为,凡是在实施较大的工程(经济)项目前都应该进行。事前审计工作做得好,可以防患于未然,收到事半功倍的效果,对维护财经纪律、加强廉政建设,搞好企业综合治理,提高经济效益等都将起到重要作用。有鉴于此,开展事前审计理应引起各单位决策者和审计机构的高度重视。笔者结合几年来的内部审计工作实践谈点体会,以供同行参考。
一、事前审计要抓住重点
开展事前审计首先要有一个明确的指导思想,突出审计重点,否则达不到预期的效果和目的。从目前施工企业事前审计工作的开展情况看,必须紧紧围绕国家财经法规的贯彻和内部控制制度的建立、健全及完善,加强对重点单位、重点项目和重要审计事项的审查。
(一)要加强对企业经营管理部门的事前审计监督。经营管理部门担负着企业生产经营计划、执行、管理、调控等重要任务,他们的经济行为是否合法,合规和有效,直接对企业经济效益和良好发展起着决定性作用。加强对这些部门的事前内部管理审计,可以有效地防止和堵塞各种漏洞,促进各项决策、计划的科学化、合理化。事实上,目前企业中发生的多数经济问题及损失浪费,都与内部监控不力特别是事前监控不到位有极大关系。
(二)要将事前审计的重心放在内部控制制度上,防范违法、舞弊行为的发生。如对重点施工项目,在工程分包合同签订前,要先对施工单位资格进行审验、查验对方是否具有“一照三书”,即营业执照、企业技术资格等级证书、取费资格证书和授权委托书。在目前建筑市场鱼龙混杂的情况下,这样做将大大降低市场风险。其次要对工程价款组成项目进行详细测算、审查,预防分包工程中某些捞取私利、私设小金库等违法违纪行为的发生,及时消除各种隐患。
(三)要抓好对重点项目、重大资金使用计划的事前审计。对施工企业来说,由于审计对象多、审计力量不足,被审单位的信誉程度不同等,决定了事前审计监督必须针对重点项目和重大资金计划进行,特别是对自筹资金的计划安排要做重点检查。唯其如此,才能有效地发现问题,解决问题。
二、搞好事前审计要做好的几项工作
做好事前审计,除了要明确重点,还得有一支较高水平的审计队伍和切实可行的审计办法。因此,还要着重做好以下几方面的工作。
第一,要加强审计队伍的建设,提高审计人员素质。目前施工企业内部审计人员素质参差不齐,还不能完全适应这项较高层次工作的需要。这对于提高审计监督水平是一个极大的障碍。要注意吸收优秀人才,优化审计队伍结构,加强现有审计人员培训,进一步提高其业务素质,特别是综合分析能力和文字表达能力。还要结合工作实践,开展理论研讨和业务交流活动,使审计工作质量有较大提高。
第二,审计机构要尽可能渗透到生产经营管理和财物管理中去,要客观、公正地行使职权,为决策部门提供有价值的备选方案,尽量避免事后发现偏差再行纠正之类的问题发生。
第三,要具体围绕各种经济活动的计划、方案开展事前审计。一般地说包括财务计划和利润盈亏等计划编制的审查,各项资金投向、投量事前审查,承包方案拟定,兑现的审查及各项规章制度制定的审查等。
第四,事前审计的开展及信息反馈要及时有效。如果事前审计的开展及信息反馈不及时,审计信息与决策的制定就会脱节,事前审计就起不到应有的预防作用。
第五,要将事前审计与事后审计有机地结合起来,做到相互补充,相互印证,使审计职能作用得以充分发挥。同时要注意,对事前审计发现的问题及经事前审计作出的结论和处理决定,在事后审计中都要视为重点审查的对象,使存在问题得以彻底解决。
责任编辑 王教育