摘要:
党的十一届三中全会以来,我国步入了一场伟大的民族振兴历程。全国人民在党的社会主义基本路线和邓小平理论的伟大旗帜指引下,在建设有中国特色社会主义的实践中取得了举世瞩目的成就。20年来,我国社会经济发生了翻天覆地的变化,一个对内搞活、对外开放的总体格局基本形成,社会生产力得到了进一步解放和发展。
伴随着改革的进程,财务会计也发生了根本性的变革。这种变革主要从三个方面展开:一是将高度集权的财务和会计体制逐渐改变为集权与分权相结合的体制,确立企业在财务和会计管理中的主体地位;二是将以实现国家计划为目标的财务和会计管理逐渐改变为以实现市场收益为目标的财务和会计管理,使政府和企业都按市场规律进行财务和会计活动;三是逐步建立健全财务和会计的法规体系,使财务和会计活动在法制的轨道上进行,保证会计工作的质量,提高财务管理的水平。
财务会计的变革是在两个阶段上逐步深化的。第一阶段从1978年至1992年。主要是恢复和整顿财经纪律,调整分配关系,制定财会法规,依法管理财务会计活动。这一时期,国家颁布了《会计法》,财政部分行业修订和颁布了各种企业财务会计制度,并会同其他各经济主管部门制定了各种经济核算办法...
党的十一届三中全会以来,我国步入了一场伟大的民族振兴历程。全国人民在党的社会主义基本路线和邓小平理论的伟大旗帜指引下,在建设有中国特色社会主义的实践中取得了举世瞩目的成就。20年来,我国社会经济发生了翻天覆地的变化,一个对内搞活、对外开放的总体格局基本形成,社会生产力得到了进一步解放和发展。
伴随着改革的进程,财务会计也发生了根本性的变革。这种变革主要从三个方面展开:一是将高度集权的财务和会计体制逐渐改变为集权与分权相结合的体制,确立企业在财务和会计管理中的主体地位;二是将以实现国家计划为目标的财务和会计管理逐渐改变为以实现市场收益为目标的财务和会计管理,使政府和企业都按市场规律进行财务和会计活动;三是逐步建立健全财务和会计的法规体系,使财务和会计活动在法制的轨道上进行,保证会计工作的质量,提高财务管理的水平。
财务会计的变革是在两个阶段上逐步深化的。第一阶段从1978年至1992年。主要是恢复和整顿财经纪律,调整分配关系,制定财会法规,依法管理财务会计活动。这一时期,国家颁布了《会计法》,财政部分行业修订和颁布了各种企业财务会计制度,并会同其他各经济主管部门制定了各种经济核算办法。第二阶段从1992年底开始。这一时期国家财政部颁布了《企业财务通则》和《企业会计准则》,随即又制订了新的分行业财务会计制度,这标志着我国财务会计由服务计划经济到服务市场经济迈出了关键的一步。与《两则》的实施相适应,1993年国家修订了《会计法》。经过几年的探索又颁布了股份公司会计制度和若干具体会计准则。财务上也由改变分配关系转向全面落实企业的财权,由落实收支责任转向强化对企业的财务约束。
经过两个阶段的财务和会计改革,取得了累累硕果:在管理体制上,集权与分权相结合的格局基本形成,企业有了充分的理财自主权,可以制定自身的会计政策。在法制建设上,国家制定了一套比较完备的财务和会计法规,能较为有效地规范企业的财务和会计行为。在实务上,随着会计制度由分散到统一、到灵活,由单一满足政府需要到满足多元主体需要,使会计信息更具可比性、真实性和有用性;会计工作由单纯核算到控制、决策,使会计更具管理性;会计核算内容和方法由国家特色到与国际接轨更具国际化;会计信息由非上市披露到上市披露更具公开性和公众性;会计和财务管理由主要面向宏观到面向微观,由面向国家计划到面向市场,使会计和财务更具市场化。在理论上,由分散研究到系统研究,由介绍国外理论到研究本国特色,由研究抽象理论到联系实际,由一花独放到百家争鸣,逐渐形成了会计和财务管理的理论和方法体系。在会计教育上,由几乎没有财经院校和会计专业到纷纷复办和新建,并初步形成一个多层次分阶段的会计教育体系,由几乎没有学历和学位教育到基本形成中专、大专、本科、硕士、博士和博士后流动站等会计学历学位教育体系,由几乎没有会计人员的在职培训到建立较为完善和规范的培训体系。
20年财务和会计改革,是一个全面创新的时期,她不仅丰富和发展了财务会计的理论和实务,而且使财务和会计适应和促进了整个经济体制改革。可以认为,没有财务和会计改革,经济体制改革的顺利进行和最后成功是不可想象的。
随着党的十五大的精神的贯彻落实,我国经济体制改革正逐步深化,市场化程度在不断提高,财务和会计改革将更为任重道远。可以展望,伴随企业法人财产权的进一步确立,财务和会计的分权管理会进一步强化;伴随出资人对企业激励和约束机制的健全,财务和会计的控制功能将进一步加强;伴随金融市场特别是资本市场的完善,财务管理的领域将不断拓宽,会计信息的披露也更显重要;伴随市场竞争的加剧和市场风险的增加,揭示风险,避免和消除风险会成为财务和会计的共同命题。所有这一切无不表明,20年改革的历史是辉煌的,而今后的不断改革和创新必将再创辉煌。