摘要:
财政部会计司
三、新制度适用于哪些企业?有限责任公司应执行什么会计制度?
答:老制度的适用范围既包括股份有限公司,也包括有限责任公司。这样规定一是考虑到当时各行业的会计制度尚未修改,二是与其他有关股份制试点法规的适用范围相一致。对于股份有限公司来讲,其投资者越来越多,对会计信息的要求也更为迫切,对会计信息的质量要求也越来越高,有必要对其单独制定一套会计制度;另一方面,“两则”“两制”实施以后,有限责任公司可以执行统一的相关行业的会计制度,因此,新制度适用范围仅是股份有限公司,制度的名称也改为《股份有限公司会计制度——会计科目和会计报表》。
四、从总体上看新老制度的主要区别有哪些?
答:前面已经谈到,几年来我们制定下发了几十个会计处理的补充规定,这些规定都是对老制度的修改补充,这次的修改,主要是把已经作出的补充规定进行系统整理,当然也对一些问题作出了新的规定。新制度与老制度相比,二者的差别主要有以下几方面:
第一,统一了股份有限公司的会计政策,同时,对发行...
财政部会计司
三、新制度适用于哪些企业?有限责任公司应执行什么会计制度?
答:老制度的适用范围既包括股份有限公司,也包括有限责任公司。这样规定一是考虑到当时各行业的会计制度尚未修改,二是与其他有关股份制试点法规的适用范围相一致。对于股份有限公司来讲,其投资者越来越多,对会计信息的要求也更为迫切,对会计信息的质量要求也越来越高,有必要对其单独制定一套会计制度;另一方面,“两则”“两制”实施以后,有限责任公司可以执行统一的相关行业的会计制度,因此,新制度适用范围仅是股份有限公司,制度的名称也改为《股份有限公司会计制度——会计科目和会计报表》。
四、从总体上看新老制度的主要区别有哪些?
答:前面已经谈到,几年来我们制定下发了几十个会计处理的补充规定,这些规定都是对老制度的修改补充,这次的修改,主要是把已经作出的补充规定进行系统整理,当然也对一些问题作出了新的规定。新制度与老制度相比,二者的差别主要有以下几方面:
第一,统一了股份有限公司的会计政策,同时,对发行不同股票的企业在选择会计政策时允许有所区别。在老制度以及后来下发的一些补充规定中,许多会计政策是分别A股、B股和H股等进行不同的规定。新制度则要求公司执行统一的会计政策,但考虑到发行A股企业的一些特殊情况,对发行A股的国内上市公司(制度中明确为:除境外上市公司、香港上市公司以及在境内发行外资股的公司以外的其他上市公司),在执行统一会计政策时,可采用一些变通的办法,即对某些会计政策如提取短期投资跌价准备、提取存货跌价准备、提取长期投资减值准备等等,企业可以根据自己的实际情况而定,可以采用,也可以不采用。
需要说明的是,制度中规定的一些会计政策(如上面提到的有关政策)只适用于上市公司,非上市的股份有限公司则不适用。
第二,新制度更强调会计信息披露的真实性和公允性。会计信息是否真实、公允,是反映其质量高低的重要标志。针对老制度执行几年来反映出的一些问题,新制度对会计信息的披露作了更为严格的要求,要求企业按制度的规定对资产、负债、收入、费用等按会计准则进行正确的计量和确认,以防止人为调节利润,提供虚假信息,误导投资者。
第三,新制度更接近国际会计惯例。在新制度中已把近几年来我们在进行具体会计准则研究中一些比较成熟和有把握的内容吸收进去,而这些内容与国际会计惯例是比较接近的,这为国内企业到境外上市提供了会计基础,比如,收入的确认,过去是按结算方式确定收入实现,现在更注重把与资产等有关的风险和报酬是否转移作为确认的标志。
五、新制度的实施对企业和证券市场等将发挥哪些作用?
答:新制度的实施,对于规范企业的会计核算、规范证券市场、保护投资者的利益等许多方面都将发挥重要的作用。概括起来主要体现在以下几个方面:
第一,进一步规范了股份有限公司的会计行为,提高了会计信息的质量。无论是具体的会计核算业务,还是会计报表格式以及对有关会计信息披露的要求,可以说新制度比老制度都更为规范,这既有利于企业会计行为的规范,也为提高会计信息的质量提供了保证。
第二,新制度与国际会计惯例的进一步协调,有利于国内公司进行境外筹资。在过去,由于我国企业所执行的会计制度与国际惯例差别较大,使得国内公司在境外上市过程中遇到了很大的麻烦,不仅加大了境外筹资的成本,甚至影响了境外上市发行工作的顺利进行。新制度的许多内容与国际惯例更为接近,自然为国内公司进行境外筹资提供了有利条件。
第三,新制度对于保证投资者的利益,规范证券市场,防范和化解金融风险也将发挥积极的作用。在新制度中,采用了一些更为谨慎的会计政策,使企业资产、利润等的反映更为真实,这无疑将有利于保护广大股民的利益,也将为证券市场的规范以及防范和化解金融风险发挥一定的作用。
六、执行新制度应注意哪些问题?
答:由于新制度不少内容对企业和会计人员以及对注册会计师等审计人员都是新事物,各方面有一个学习、适应的过程。为了更好地贯彻执行新制度,应做好以下几方面的工作:
第一,要做好宣传培训工作。新制度中新的内容不少,而我国目前会计人员的素质仍不很高,要使广大会计人员正确地理解、掌握这些新知识,首先要做好培训工作。
第二,在执行制度时,要真正理解制度的精神。新老制度的一个重要区别是,新制度中有许多会计事项不是简单地可以从制度中找到答案,而是要靠企业会计人员和注册会计师根据企业的实际情况结合制度的有关规定作出职业判断,这种判断的正确、合理与否,一是看对现实的分析是否正确、合理,二是看对新制度有关内容的精神实质的理解是否正确。
第三,新制度中所采用的一些会计政策,允许不同的企业发行不同的股票时根据不同的情况有所选择,这一方面给企业提供了自主权,另一方面也要求企业在选择会计政策时要慎重,要切合自己的实际。
责任编辑袁庚