时间:2020-05-27 作者:卢馨 (作者单位:大连大学)
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摘要:
一、国有工业企业成本现状
1.成本费用总额逐年攀高。“八五”期间,国有工业企业成本费用总额平均每年增长24.7%,各成本主要构成项目的增长速度超过了同期销售收入的增长速度。
(1)管理费用平均每年增长22%。“八五”期间,企业管理费用累计增长了1044.14亿元,平均每年增长22%。
(2)社会福利性支出平均每年增长28%。1995年企业发生的待业保险费、劳动保险费、职工福利费、职工教育经费等社会福利性支出比1990年增加867.2亿元,平均每年增长27.7%,高于销售收入增长速度6.5个百分点。
(3)利息支出平均每年增长52%。“八五”期间,企业长期借款平均每年增长31%。企业各项借款利息支出平均每年增长52%,是同期生产、销售、利税增长速度的两倍多;企业利息支出占成本的比重达到4.5%左右,而发达国家如日本、德国等,利息支出占成本的比重分别为1.7%和1.11%,说明我国企业轻内涵、重外延的状况仍没有得到改观。
2.成本费用占收入的比重不断上升,行业与地区之间很不平衡。“八五”期间,国有工业企业成本占销售收入的比重由84.42%,增长到89.91%,增长了5.5个百分点,且在成本结构、行业与地区之间存在不平衡。
(1)成本结构不平...
一、国有工业企业成本现状
1.成本费用总额逐年攀高。“八五”期间,国有工业企业成本费用总额平均每年增长24.7%,各成本主要构成项目的增长速度超过了同期销售收入的增长速度。
(1)管理费用平均每年增长22%。“八五”期间,企业管理费用累计增长了1044.14亿元,平均每年增长22%。
(2)社会福利性支出平均每年增长28%。1995年企业发生的待业保险费、劳动保险费、职工福利费、职工教育经费等社会福利性支出比1990年增加867.2亿元,平均每年增长27.7%,高于销售收入增长速度6.5个百分点。
(3)利息支出平均每年增长52%。“八五”期间,企业长期借款平均每年增长31%。企业各项借款利息支出平均每年增长52%,是同期生产、销售、利税增长速度的两倍多;企业利息支出占成本的比重达到4.5%左右,而发达国家如日本、德国等,利息支出占成本的比重分别为1.7%和1.11%,说明我国企业轻内涵、重外延的状况仍没有得到改观。
2.成本费用占收入的比重不断上升,行业与地区之间很不平衡。“八五”期间,国有工业企业成本占销售收入的比重由84.42%,增长到89.91%,增长了5.5个百分点,且在成本结构、行业与地区之间存在不平衡。
(1)成本结构不平衡。企业原材料、燃料、动力等成本仍占企业成本的主要部分,直接材料成本占产品生产成本近3/4。1995年国有工业企业直接材料、直接人工、制造费用占产品生产成本的比重分别约74%、7%、19%。
(2)行业之间不平衡。从行业平均水平来看,企业成本占销售收入的比重为7774%,其中电力、化工、纺织行业超过80%,煤炭行业超过90%,而烟草行业成本占销售收入的比重仅为44.49%。
(3)地区之间不平衡。从地区平均水平来看,企业成本占销售收入的比重为78.79%,高于平均水平的有20个省,其中江苏为85.49%;低于平均水平的有9个省,最低的为上海市,为60.39%。
3.亏损面及亏损额不断加大。企业亏损面1995年为37.8%,比1990年30.3%增长了7.5个百分点,平均每年增长1.5个百分点。与此同时,企业的潜亏及挂帐仍十分严重。转入递延资产挂帐的各项费用开支,超过企业当年实现利润总额。据全国第五次清产核资统计,至1995年底清查出国有企业各种损失和挂帐7062亿元,相当于国有资产总量的9.9%。
二、对国有工业企业成本现状的简析
总体上看,我国国有工业企业的成本逐年上升,原因主要有以下几个方面:
1.企业成本效益低下。从能直接反映企业增收节支、增产节约的成本费用利润率看,1990年到1995年分别为4.21%、3.8%、4.0%、4.06%、4.02%、3.20%,5年间下降了1个百分点。
2.物耗高。长期以来,我国国有工业企业原材料、燃料、动力等占成本的比重一直在75%左右,其中原材料成本占成本的比重平均为58%,而发达国家如德国只占48.9%,仅原材料一项,我国就比德国高出近10个百分点。另据统计,我国单位国民生产总值的能耗大约是日本的6倍、美国的3倍、韩国的4.5倍。材料成本居高不下,能耗高,直接影响了企业的成本和利润。
3.资金成本过大。一些企业在资金使用过程中,没有合理安排资金结构,不断上新项目、铺新摊子,盲目引进,重复建设,长期投资规模过大,造成企业生产经营资金严重不足,债务负担越背越重,一些企业资金成本逐年上升,资金利润率大大小小于银行贷款利率。据建设银行和国务院发展研究中心的调查,改革开放以来,由于盲目投资、重复建设造成无效投资或投资后生产能力闲置形成的国有资产浪费损失高达6800亿元;全国近300个大中型企业投产后,约1/3的生产能力没有发挥作用,资金成本过大成为企业成本上升的一个重要原因。
4.基础管理薄弱,损失浪费严重。一些企业各项原始记录、定额管理、计量验收、财产清查等基础管理制度不完善,或虽有制度规定,但也只是“写在纸上”、“贴在墙上”,形同虚设,失去了反映和监督作用,以致于有的企业成为“无收支计划、无正常审批手续、无领报制度”的“三无”企业,成本管理成为一句空话。
5.下放企业理财自主权,在企业财力增加的同时,由于制度替换成本的增加,也导致了成本上升。1993年实施新的企业财务会计制度,在增加企业自主财力的同时,扩大了成本开支范围。如允许企业提取坏帐准备金、技术开发费据实列支,实行加速折旧办法以及清产核资后允许按重估价值计提折旧等,“八五”期间这些项目年平均增长28.8%,而同期销售收入的平均增长速度仅为21.2%。
三、几点建议
1.切实转变观念,真正做到面向市场管理成本。在市场经济条件下,加强成本管理,降低产品成本毕竟是企业自己的事,政府不可能像计划经济体制时期那样对企业成本进行直接干预。因此,企业要切实转变传统的计划体制下的成本管理模式,克服“等、靠、要”思想。从市场出发,按照价值规律办事,增强市场观念、竞争观念、成本效益观念,眼睛向内,靠练内功、挖内潜,降耗增效,提高成本管理的主动性。
2.大力降低产品成本。主要应抓好以下几项工作:一是节约原材料等物质消耗,包括改进产品设计,采用先进的工艺方法,提高资源的综合利用水平,加强产品质量管理等,力争把原材料消耗降到最低水平。二是节约人力,提高劳动生产率,包括精简机构,改善劳动组织,节约活劳动消耗,加大企业技术进步等,从而降低人工成本。三是改进经营管理,提高资金运用效益,包括搞好项目的可行性研究,提高投资效益;加快资金周转速度,调整负债结构,降低筹资成本;减少资金中间占用,提高资金的使用效益。
3.全面改进和加强各项成本管理工作。
一是完善成本管理制度。建立、健全成本管理制度是加强成本管理的前提。没有一套完善的成本管理制度,加强成本管理就无从谈起。目前许多企业内部财务管理办法尚未健全,内部财务管理的基础工作比较混乱,制定完善的成本管理制度应该成为企业加强内部财务管理的突破口。必须进一步完善材料的收、发、领、退制度,成本核算制度,成本的计划、预测、分析、控制、考核制度等。
二是搞好成本核算工作。要不断提高财会人员的业务水平,加强基本业务培训;要严格按“两则”、“两制”规定开展成本核算工作,坚决杜绝任意编造产品成本、虚报企业利润的现象。
三是建立成本责任制度。建立成本责任制度是加强成本管理的核心,只有把这项工作做好,才能克服成本管理中无人负责的现象,在企业内部建立成本责任制度,应当包括横向成本责任制度和纵向成本责任制度两个方面。横向成本责任制度是把成本管理的责任分别落实到企业内各有关职能部门、科室;纵向成本责任制度是把成本指标层层分解,分别落实到有关车间、班组、岗位以至个人。成本责任制度有多种形式,如班组经济核算制、厂内全面经济核算制和邯钢的“模拟市场核算,实行成本否决”等,企业应结合自身实际情况学习和借鉴。
四是实施有效的成本控制。抓好成本控制工作是加强成本管理的关键环节。实施有效的成本控制,必须目标明确、权责分明,并采取有效措施促使目标的完成和超额完成,特别是要抓好事前和事后成本控制。事前控制就是要事前掌握各项活动及其成本发生的实际情况,分析各项工作降低成本、节约费用的潜力,制定降低成本、节约费用的措施,确定成本控制目标并以此对成本进行控制和监督;事后控制就是要把实际成本和目标成本进行比较,分析产生差异的原因,并采取措施加以改进。
五是建立成本考核制度。成本考核是加强成本管理的重要手段。加强成本管理工作、实现降低成本的目标,必须建立一套行之有效的成本考核、监督制度。可以通过层层签订协议,把车间、班组、岗位和职工个人的责、权、利与企业的经济效益紧密地结合在一起,期末认真考核,兑现奖惩,从而形成职工个个当家理财、人人参与成本管理的激励机制。
3.加强企业财务监督,规范企业行为。企业成本上升,效益下降是企业财务管理弱化的直接表现。近年来,由于各项经济体制改革包括企业财务制度改革,强调下放企业自主权大,忽视了对企业财务行为进行必要的宏观调控和监督,因此,降低企业成本,提高经济效益,必须从加强企业财务管理入手,强化国家宏观财务监督职能,从而推动整个企业管理水平的提高。从宏观财务监督职能来说,具体要加强对企业五个方面的监督:一是加强资金监督,促使企业努力降低资金成本;二是加强购销活动监督,促使企业降低采购成本;三是加强资产管理监督,防止资产损失浪费;四是加强消费基金监督,促使企业有效控制人工成本;五是加强投资监督,鼓励企业走内涵扩大再生产的路子。通过制定落实切实可行的国家财务监督办法,把主管财政机关的经常性监督和企业内部监督有机地结合起来,在不折不扣落实企业自主权的同时,把企业一切财务活动纳入法制化轨道。
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