目前，地方财政机关内部会计设置越来越多，财政总预算会计职能严重削弱。有些地方以加强专项资金管理为由，由财政内部各职能部门单独进行会计核算，并在银行开设专户。如基建、社保、文教、综合计划、农发基金、控办等职能部门在会计核算上都各自独立，在银行“多头”设立专户，造成财政部门“多头”财务（会计）的混乱局面。

这种做法不符合有关财政财务会计法律法规。①不符合《会计法》关于“会计监督”、“会计机构”管理的规定；②不符合会计制度和人民银行关于银行帐户管理的规定；③不符合预算管理要求，也不利于加强对各职能部门的会计管理和监督。财政各职能科室管理的资金既然都是本地区、本级财政的财政资金，应统一制度、统一管理、统一核算，取消“多头”财务（会计），建立由财政总会计统一的会计核算机制。财政部门内部各职能部门，按各自职责搞好收入与支出指标（预算）的审核、收入组织和支出控制、周转金的投放和回收、专项资金的核定等管理工作，并根据财政财务会计管理要求和工作需要，在财政总会计总分类核算“控制”下，建立必要的明细分类核算，与财政总会计形成相互联系、相互制约的关系。从而健全内部控制制度，彻底解决财政部门内部会计核算分散、银行多头开户、会计核算与职能管理不分等问题。同时，还能全面、系统、及时地反映财政资金状况，缓解资金调度困难，搞好廉政建设，提高机关凝聚力和工作效率。

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