时间:2020-05-25 作者:刘士杰 丁刚 刘志新
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摘要:
就在人们为“会计人员站得住的顶不住,顶得住的站不住”而感慨时,锦西炼化渤海集团公司用自己的行动告诉人们:只要建立一套好的用人机制,建立完善的管理制度,并坚决地执行,那么,会计人员就既能站得住,也能顶得住。两年来的实践表明,该公司对所属企业财会人员实行统一管理,不仅有效地稳定了财会队伍,同时也更好地维护了国家财经法规和公司所制定的各项财会规章制度,使公司管理的有效性、权威性得到充分发挥。两年来,该公司及所属企业没有发生一例违法、违纪事件,也没有一名财会人员因抵制违纪行为被撤免,而经济效益不断增长,成为葫芦岛市利税大户,在1995年该市企业综合管理考核评比中,荣获一类企业的第一名。
一、实行财会人员统一管理的由来及办法
1995年以前,该公司对所属基层企业实行承包经营管理的同时,财会人员也由基层企业自行管理。在此种体制下,由于财会人员附属于基层企业法人,在工作中不敢放开手脚,尤其是在坚持财经纪律、维护公司整体利益方面,财会的监督职能无法充分发挥。一些财会人员由于地位的依附性,在企业法人有违纪行为时,或不想管,或不敢管,或不能管,致使一些基层企业费用开支失控。有的花钱大手大脚,有的不管...
就在人们为“会计人员站得住的顶不住,顶得住的站不住”而感慨时,锦西炼化渤海集团公司用自己的行动告诉人们:只要建立一套好的用人机制,建立完善的管理制度,并坚决地执行,那么,会计人员就既能站得住,也能顶得住。两年来的实践表明,该公司对所属企业财会人员实行统一管理,不仅有效地稳定了财会队伍,同时也更好地维护了国家财经法规和公司所制定的各项财会规章制度,使公司管理的有效性、权威性得到充分发挥。两年来,该公司及所属企业没有发生一例违法、违纪事件,也没有一名财会人员因抵制违纪行为被撤免,而经济效益不断增长,成为葫芦岛市利税大户,在1995年该市企业综合管理考核评比中,荣获一类企业的第一名。
一、实行财会人员统一管理的由来及办法
1995年以前,该公司对所属基层企业实行承包经营管理的同时,财会人员也由基层企业自行管理。在此种体制下,由于财会人员附属于基层企业法人,在工作中不敢放开手脚,尤其是在坚持财经纪律、维护公司整体利益方面,财会的监督职能无法充分发挥。一些财会人员由于地位的依附性,在企业法人有违纪行为时,或不想管,或不敢管,或不能管,致使一些基层企业费用开支失控。有的花钱大手大脚,有的不管该花不该花,花了再说。有些企业私设小金库,隐瞒收入等,造成企业会计信息失真,从而影响公司决策,造成不应有的损失。
面对此种情况,该公司领导认识到,如果不解决财会人员的后顾之忧,不解决会计信息失真问题,不能使财会的监督职能发挥出来,加强财务管理就将成为一句空话。为了使基层企业的财会人员既对集团公司负责,又为所在企业法人当好参谋助手,发挥财会管理的职能作用,经充分酝酿,从1995年起,该公司对所属企业财会人员由公司财务部实行统一管理:
1.基层企业财会人员的人事关系、工资关系上划到公司财务部。财会人员的工资、奖金、福利待遇等由公司财务部统一考核、发放,与基层企业脱钩。
2.财会人员的工作由财务部根据其政治、业务素质,量才使用,合理安排到所属企业,而不再由基层企业支配。
3.实行统一登记大项财务收支制度。一般性财务收支由所在企业财会人员审核把关,重大财务收支项目由公司财务部负责管理。
4.制定统一的财务核算办法、财务收支标准及费用支出指标,由所在企业财会人员监督执行。
5.财会人员的考勤由所在企业负责,并将考勤情况上报财务部。由于财会人员缺勤造成所在企业生产经营损失的,由财会人员负责,并根据情况进行经济和行政处罚。
6.对财会人员工作业绩实行双重考核,即由所在企业及财务部共同考核。年终由财务部对其做出工作业绩评价,并作为来年调整工作的依据。
7.实行财会人员统一培训制度。各基层单位财会人员业务培训工作,由公司财务部统筹安排,全面轮训,使各基层单位财会人员均有受训机会。
二、实行财会人员统一管理的成效
两年来的实践表明,对基层企业财会人员实行统一管理,有效地提高了财会工作质量,保证了会计信息的真实性、合法性,为公司经营决策提供了可靠依据,同时也大大激发了财会人员提高自身业务素质的紧迫感和做好本职工作的责任感,有效地发挥了财会人员的职能作用。
——保证了会计信息的真实性、准确性与及时性,为公司经营和及时调配资金提供了可靠的决策依据。
由于该公司是由多个独立核算的企业组成的,资金使用相对独立,客观上造成一些企业资金短缺、无米下锅而影响正常的生产经营,而另一些企业资金充足,大量购料,造成原材料或产品的积压。过去,由于会计信息的准确性与及时性较差,公司对下属企业监控较弱,造成资金调动不畅,供求矛盾较大。实行统一管理后,公司财务部利用准确的会计信息和公司统一掌握和调动资金的有利条件,较好地解决了这一问题。如有一段时期,公司所属化工厂氯化石蜡产品畅销,销价坚挺,但由于资金紧张,原材料购不进来,几乎造成停产,公司财务部通过会计信息,从其它资金较为充裕的企业迅速筹措了一部分资金,解决了该厂的燃眉之急,保证了生产的正常进行。又如有一企业月末报表显示其原材料已能保证正常生产需要,而该企业厂长只考虑局部利益,还要购料,财务部掌握情况后,拒批资金,及时制止,避免了该厂原材料的库存积压。1995年,公司通过对企业内部资金的合理调剂使用,避免了资金使用浪费,减少了银行贷款,仅节约利息支出就达50余万元。
——严格了费用开支,杜绝了违章、违纪及不合理开支的发生,使会计的监督职能得到了有效发挥。
在日常工作中,最令人棘手的问题就是费用开支的控制,过去由于财会人员由基层企业管理,费用报销把关不严,不合理的费用得不到有效控制。实行财会人员统一管理后,使这一问题得到了解决。如有些企业用公款装私人电话,购买BP机等,财会人员发现后,坚决顶住,不予报销;又如有一企业的业务人员出差,差旅费比公司规定的标准高出2元/日,而厂长签字准许报销,财会人员审核发现后,及时向厂长说明了情况,得到了厂长的理解与支持,重新办理了报销手续。正是由于财会人员坚持原则,按规定办事,使得日常费用开支得到了有效控制。1995年,该公司招待费开支67.9万元,比按国家规定准予开支数少约19.8万元;1996年上半年又比1995年同期下降了15.8万元,超额完成了全年降低业务招待费10万元的目标。
——提高了财会人员的业务素质和会计工作质量,财会人员的管理与服务职能得到充分发挥。
在“统一管理”前,由于某些财会人员的业务素质较低,在工作中造成疏漏,给企业带来了不应有的经济损失。面对此种情况,该公司意识到提高财会人员业务素质的必要性,认识到财会人员业务素质的高低对企业经济效益的好坏有着直接的影响。公司财务部利用统一管理财会人员的便利条件,对全体财会人员进行了全面系统的业务培训,并根据日常工作中出现的新情况、新问题,举办临时短训班,同时举行各种形式的业务知识竞赛,使财会人员的业务水平和会计工作质量有了较大提高。两年来,在省、市财务大检查及平时的抽查中,该公司没有发生一起违章、违纪现象,得到了有关部门的好评。
三、实行财会人员统一管理的启示
实行财会人员统一管理,是加强财务管理的一种比较可行的办法,那么,怎样才能使这一办法顺利实施,从而提高企业的整体管理水平和经济效益呢?
一是企业领导必须认识到加强财务管理的重要性,认识到建立自我约束机制的必要性,以及认识到财会人员在财务管理中所处的重要位置。渤海集团公司“统一管理”,之所以能顺利实施,关键是领导层有此共识,并给予财会工作以强有力的支持。该公司总经理和党委书记,不仅都能自觉遵守财会制度,还欢迎财会人员对他们严格监督,即使是总经理签了字的单据,如果违反了规章制度,财会人员也有权拒绝办理。该公司基层大多数企业的领导也认为,财会人员由公司财务部统一领导,可以起到一种约束作用,使财会人员能够有效制约企业法人的财务行为,防止基层企业领导由于不熟悉财会业务或为小集体的利益而犯错误,给公司、企业和自己带来损失。
二是必须在方便基层企业生产经营活动的前提下,做到统而不死,活而有序。实行财会人员统一管理,中心目的还是为了企业能够健康发展,而不是为统而统,为管而管。在这方面,渤海集团公司的做法是:基层企业均保持自己独立的银行帐号,日常生产经营发生的收支在自己的帐号上反映,不必事事请示汇报。同时,公司只根据各企业年初的生产经营计划,制定统一的费用标准和相应的费用开支指标,一般性的费用开支,由基层企业领导签字,财会人员审核报销,超罚节奖。对于大项费用开支,由公司财务部统一负责,以做到统而不死,活而有序。
三是财会人员业务素质的提高是财会人员统一管理能够顺利实施的保证。财会人员业务素质的高低,是制约企业财务管理水平高低的关键。渤海集团公司通过采取各种形式的培训,提高了财会人员的业务素质,为企业管理水平的提高发挥了重要作用,也使得基层企业的领导对他们十分信任。在大多基层企业领导不在的情况下,涉及财务管理方面的事情,基层财会人员均可自己作主。这种信任,是与该公司财会人员具有较高的政治业务素质分不开的。
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