为了加强对会计工作的管理，提高会计工作质量，发挥会计在经济管理中的作用，朱镕基副总理在1995年全国会计工作会议上提出了整顿会计工作秩序的约法三章。广大财会人员普遍认为朱副总理的“约法三章”，提得十分及时，但对如何贯彻“约法三章”，却有“五盼”：

一盼：健全财会法规制度，使会计工作有章可循，有法可依。近年来，我国在会计法规建设和会计改革方面做了大量的工作，也取得了巨大的成就，重新修改了《会计法》，制定了《两则》《两制》，会计工作基本上和国际惯例接轨。但就我国会计工作的实际情况而言，会计方面的法规制度仍不够健全，许多规定过于笼统；很多会计业务的处理仍不统一，财会工作的随意性较大，给利用会计技巧违反财经法纪留有可趁之机；对违反会计法规的处罚规定得不够详细，缺乏操作性。因此，财会人员迫切希望，国家尽快健全财会法规制度，使会计人员在行使职权时，有章可循，有法可依，减少工作的随意性。

二盼：明确会计工作的权威性，保证会计人员独立行使会计工作的权利。目前由于一些人对会计工作认识不足，会计在企、事业单位中的位置没有摆正确，会计人员在单位中的角色不是管理者，而是“做帐”的工具，会计工作不是按会计法规要求对企、事业单位的经济活动进行真实地反映，而是根据单位领导的意图和要求进行“做帐”，在这种情况下会计信息的质量自然也就不能保证了。要改变这种状况，必须确立会计工作的权威性，明确会计人员在企、事业单位中的地位，保证会计人员有权真实地反映企、事业单位的经济活动情况。

三盼：各级领导，特别是主要领导，对会计工作多给予理解，支持会计人员依法办事。会计在企、事业单位中的地位和作用决定了会计工作需要领导的理解和支持，没有领导的理解和支持，仅靠财会人员孤军作战是不可能做好会计工作的。因此，广大会计人员盼望各级领导尤其是党委、政府的主要领导，重视会计工作，关心会计工作，理解会计人员，使广大财会人员能挺直腰杆，充满信心，大胆工作。

四盼：对违反会计法规的行为，处罚要严厉。违反会计法规理应受到惩罚，但对其处罚往往明显偏轻，到目前为止还没听说过哪个单位因为违反会计法规而被责令停产整顿，没有一个因违反会计法规的会计人员和企、事业单位的领导人，被判处徒刑或被处以巨额的罚金，甚至连罢官、免职的也很少有过。许多人胆敢屡次违反会计法规，在会计信息上弄虚作假，就是摸准了违反会计法规处罚不重的事实。只有对违反会计法规的行为进行严厉的惩罚，依法或罢免他的职务，或罚得他倾家荡产甚至判刑，才能对违反会计法规的行为起到震慑作用，财会人员在依法行使职权时才不会受到干扰。

五盼：财会人员因依法行使职权，真实反映会计信息，严格执行会计法规而受到打击报复的时候，有个投诉的地方，问题能够得到及时、妥善的解决，保证财会人员的合法权益不受侵害。财会人员按会计法规办事，在具体执行过程中难免会和单位的小集团利益甚至单位领导的个人利益发生矛盾，财会人员也因而难免会受到打击、报复，轻则调换工作岗位，重则调离，有的人生权还要受到侵害。这种事例很多。事发以后，财会人员向有关部门反映，往往得不到及时的解决。因此有些财会人员不敢依法行使职权，目的是求个安稳。所以说要提高会计信息质量，必须保证会计人员敢说话，敢说真话，要保证会计人员在说了真话以后，人生权和财产权不受侵害。对此，各级党委、政府要设立专门机构，接受财会人员的投诉，妥善、及时地解决因财会人员严格执法而受到打击、报复问题，消除财会人员严格执行会计法规的后顾之忧。

（作者单位：江苏省无锡市马山区财政局）

责任编辑 秦中艮