根据航空工业“八五”发展状况和“九五”面临的形势和任务，航空财会工作必须进一步深化改革，加强管理，从完善财会管理机制着眼，从抓好重点管理环节和重点工作入手，努力打好财会改革和扭亏增盈攻坚战，不断提高财会管理水平，为全面提高全行业的经济效益做出积极的贡献。

一、“九五”财会改革思路

按照我国会计改革与发展的目标和任务及航总“九五”规划，航空工业财会管理体制“九五”改革的基本思路是：大力转变观念，在深化财务会计改革、不断完善财务会计工作的同时，逐步建立以提高经济效益为目标，适应单位内部运行机制要求，有利于推行和落实资产经营责任制，有利于对经济活动实行全过程、全方位核算和监督的经营管理型会计。要在继续转变经营观念的基础上确立一个中心，强化两个机制，做好三项工作，加强四项管理，形成新型的财会管理模式，不断提高财会管理水平。

继续转变经营观念，就是要以发展经济、提高经济效益为财会工作的根本目标，做到生财有道、聚财有方、用财有效。所谓生财有道，即广开资金渠道，努力创收，确保科研、生产和经营的需要；聚财有方，就是按政策按制度处理好各方面的财务分配关系；用财有效，就是要把有限的资金用在刀刃上，让有限的资金发挥出最大效用，取得最好的效益。为此，我们要在“确立一个中心，强化两个机制，做好三项工作，加强四项管理”上下功夫。

确立一个中心，就是要确立财务管理在航空工业企业管理中的中心地位。强化两个机制，就是要强化财会管理机制和监督机制。要努力适应市场经济的需要，促进财务管理由核算监督型向经营管理型转变，逐步建立一套适应现代企业制度和资产经营责任制需要的财务管理机制，即：（1）以确保国有资本保值、增值为目标的资本金制度；（2）以预算管理为主体的全面预算制度；（3）以管理会计为基础的会计核算制度；（4）以成本控制为主要手段的成本管理制度；（5）以资金运筹为重点的资金管理制度。强化监督机制即强化内部审计和财务监督，完善内部控制和监督制度，从而进一步规范企事业单位的经营行为。做好三项工作：即（1）继续深化财会改革，促进企事业单位内部各项配套改革的进行；（2）整顿与健全各项基础工作，不断提高财务管理水平；（3）继续加强财会队伍的建设，逐步提高财会人员的政治、业务素质。加强四项管理：即（1）加强和完善预算管理，促进经营目标的实现；（2）进一步加强资金管理，努力提高资金的使用效益；（3）建立以现场责任区域为中心的成本管理体制，努力提高成本管理水平；（4）加强国有资产管理，维护国有资产权益。尤其要抓好投资管理，搞好资产经营，提高投资效益，促进国有资产的保值、增值。

二、当前工作的重点

“八五”期间，虽然航空工业科技水平迅速提高，经营规模不断扩大，但整体效益水平仍然较低，亏损面较大。为改变这种状况，航空财会工作当前要抓好以下几项重点：

（一）努力打好扭亏增盈攻坚战

第一，要下大力气抓好产品开发和市场开发，调整产品结构，积极按市场需求组织适销对路产品生产。第二，努力压缩库存，盘活资金存量，减少应收帐款，加速资金周转。第三，多渠道筹措资金，推进技术进步，走集约化经营之路，积极寻找新的经济增长点。第四，进一步落实企业内部扭亏增盈责任制。要克服等、靠、要思想，立足内部挖潜，在开源节流上找出路；要将经营指标层层分解、落实到各分厂、车间，并提出切实有效的措施和奖罚办法，把扭亏增盈工作真正落到实处。

（二）深化财务管理制度改革，加强资金和成本管理

1.努力建立和完善预算管理制度，促进经营目标的实现。要认真学习宝钢关于预算管理的经验，严格按照预算组织收入和支出，严格财务收支审批权限。财务会计部门要积极参与到科研、生产、经营活动中去，在搞好综合平衡的基础上制订年度、月度的财务预算，并及时反馈预算执行情况，加强预算执行的监督，从而促进各项经营目标的实现。

2.以资金管理为中心，努力提高资金使用效益。（1）要加强资金的计划管理和集中管理，特别是要加强对各下属分厂（公司）的资金管理，不得以划小核算单位为由分散资金和财力，对不利于单位集中财力和加强管理的下属单位的银行帐户，要坚决撤消与合并；（2）树立财务风险观念，严格资金结算管理制度，严格资金管理程序及贷款和担保程序，努力避免和减少财务风险；（3）企业供应、生产、销售等各职能部门要配合财务部门，采取有效措施努力盘活存量资金，强化资金使用责任制，向改善管理、加速周转要资金、要效益。

3.加强成本管理，努力提高成本管理水平。要认真学习邯钢经验，进行模拟市场核算，大力推行“成本否决”制，要继续完善目标成本管理、责任成本管理、定额成本管理以及以现场责任区域为中心的成本管理等行之有效的管理办法，将有关成本费用指标层层落实到车间、班组和个人，把成本管理变成企事业单位的基本的、全员的活动。

（三）整顿会计工作秩序，加强财会队伍建设

1.加强财会基础工作，搞好会计工作秩序的整顿。要认真贯彻朱镕基副总理提出的整顿会计工作秩序的“约法三章”，扎扎实实在全行业开展整顿会计工作秩序的活动。各单位要按照总公司《关于整顿会计工作秩序，加强财务管理，提高经济效益的若干意见》的要求，结合自身的实际情况，提出整改重点，改进和完善有关规章制度，健全内部约束机制。要继续抓好各项财务管理的基础工作，狠抓会计信息的质量，确保会计信息合法、真实、准确、完整。

2.加强内部审计工作，完善监督约束机制。各单位要围绕确保重点型号、扭亏增盈和推进总公司控股公司改造三大任务，加强内部审计工作。对审计出的问题，情节严重的要根据国家有关法律追究单位主要负责人的经济乃至法律责任。同时，各单位要加强日常财务监督工作，对经营及国有资产管理中存在的违纪违法问题，要坚持原则，严格纠正和处理。

3.强化总会计师负责制，加强对财会工作的领导。各单位（大中型企事业单位）要按照《会计法》和《总会计师条例》的要求，根据科研、生产和经营管理的特点，力争在两年内配齐总会计师。总会计师要认真履行《总会计师条例》所规定的职责和权限，积极参与企事业单位的各项经营决策，不断提高财务管理水平。今年总公司将在全行业首次评选十名优秀总会计师。具体评选条件是：（1）单位经济效益好；（2）财务管理水平高；（3）各项上交任务完成好；（4）遵纪守法。同时，为促进各单位一把手重视和加强对财会工作的领导，今年还将首次在全行业评选10位懂财务、重财务的厂长（经理）。

4.继续加强财会队伍建设，不断提高财会人员的政治业务素质。一要通过制订全行业财会人员职业道德规范等，加强财会人员的精神文明建设，提高其政治思想素质；二要通过组建“财会人员之家”等形式，进一步增强其责任心和凝聚力；三要继续组织学习社会主义市场经济的理论知识，促进广大财会人员进一步解放思想，转变观念；四要采取多种途径，组织财会人员学习国家的各项财经政策和制度办法，使大家能自觉执行国家的有关政策规定；五要继续抓好中青年财会人员的业务培训，支持有关院校办好在职财会人员的学历教育；六要进一步完善高级会计专业技术资格评审制度，建立科学的培养、选拔和评价财会人才的机制，选拔、培养一批政治素质高、进取心强、业务素质好的跨世纪的高级会计人才。

（作者系航空工业总公司总会计师）

责任编辑 秦中艮