摘要:
注册会计师事业在我国方兴未艾,对市场经济的发展作用很大。在此,仅就注册会计师队伍规模控制问题提出一孔之见,以期抛砖引玉。
中国注册会计师事业健康发展的一个必要保证是适度控制注册会计师队伍规模,使注册会计师的数量和市场的需求相适应。
“以质量求信誉,以信誉求发展。”应做为发展注册会计师事业的宗旨。无论从整个社会经济发展的需要看,还是从行业本身发展的需要看,注册会计师都应以高素质的队伍,高质量的服务赢得良好的声誉,使注册会计师成为有权威的、有较高社会地位的行业。
如何保证注册会计师的质量呢?控制注册会计师队伍规模应不失为一条良策。不少市场经济发达的国家就很注重这一控制:
日本自1949年至1991年,注册会计师考试平均合格率为7.4%,累计合格人数为11723人。目前日本只有注册会计师1万多人,而日本的审计诉讼案比例却是很低的。
韩国由财政部预先确定注册会计师考试录取人数。每年录取的合格人员大约为250—280人,到1993年底韩国公认会计士协会共有会员(即注册会计师)3261人。
在德国要想成为审计师(即注册会计师)必须取得大学以上学历(相当于美国硕士学位),有5年的实务工作经验,并要...
注册会计师事业在我国方兴未艾,对市场经济的发展作用很大。在此,仅就注册会计师队伍规模控制问题提出一孔之见,以期抛砖引玉。
中国注册会计师事业健康发展的一个必要保证是适度控制注册会计师队伍规模,使注册会计师的数量和市场的需求相适应。
“以质量求信誉,以信誉求发展。”应做为发展注册会计师事业的宗旨。无论从整个社会经济发展的需要看,还是从行业本身发展的需要看,注册会计师都应以高素质的队伍,高质量的服务赢得良好的声誉,使注册会计师成为有权威的、有较高社会地位的行业。
如何保证注册会计师的质量呢?控制注册会计师队伍规模应不失为一条良策。不少市场经济发达的国家就很注重这一控制:
日本自1949年至1991年,注册会计师考试平均合格率为7.4%,累计合格人数为11723人。目前日本只有注册会计师1万多人,而日本的审计诉讼案比例却是很低的。
韩国由财政部预先确定注册会计师考试录取人数。每年录取的合格人员大约为250—280人,到1993年底韩国公认会计士协会共有会员(即注册会计师)3261人。
在德国要想成为审计师(即注册会计师)必须取得大学以上学历(相当于美国硕士学位),有5年的实务工作经验,并要通过书面考试和口试。每年只有少数参考者被允许做进一步测试,以确保高质量人才进入会计职业界。到1987年前西德审计师人数仅为5000人。
我国的注册会计师事业恢复重建10多年来,在党和政府的关怀、支持下,得到了长足发展。但目前还有一些不尽人意的地方,突出的有两大问题:人员素质偏低和执业水平、执业质量偏低。这两个偏低都与注册会计师的相对数量(相对于市场需求的数量)有关。
造成人员素质偏低的诸多因素中,有两点值得讨论。一是注册会计师收入偏低。注册会计师职业具有高风险的特征,需要高智商、高学历的人才。发达国家主要靠优厚的报酬把会计界的优秀人才聚集在这一行业中。在那些国家里,注册会计师是令人羡慕,但要经过激烈竞争才可获得的职业。而我国注册会计师职业至今不具有足够的吸引力。近年来,会计专业硕士生、博士生的主要流向是外资、金融、外贸方面的大公司。进入事务所的不多,在事务所能够久留的更少;财政部门的公务员被调入事务所做注册会计师,要经过动员,才勉强为之。这些都是上述结论的佐证。人员素质低的另一个原因是注册会计师后续教育不足。注册会计师后续教育是保证人员素质的必备条件。对此国家有关部门很重视,已举办多次培训班。今后还将建立大型基地对注册会计师进行系统、常年的培训。但由于注册会计师后续教育一般是高层次的,也势必是高费用的,许多事务所因无力支付费用,而失去了难得的培训机会。由此看来事务所低额收入已制约了注册会计师素质的提高。本来国家给予事务所的其他条件是良好的。但问题是可做的业务少,争来了业务又不得不少收费,以赢得回头客。这样又造成了事务所竞相压价招揽客户的不正当竞争行为,使得整个行业收入无法达到应有水平。
执业水平和执业质量偏低原因很多,但有一条是各地都存在的,即业务量少而事务所多,竞争激烈。有些事务所为了拉住客户,不得不降低审计标准,甚至为客户提供虚假报告。这无疑是雪上加霜,使本来客观原因造成的不高的执业水平和执业质量又人为地降低了一步。
上述分析可以看出,尽管我国注册会计师绝对数量目前还不多,但相对于可做的业务而言却又难以说是不足。适当控制注册会计师队伍规模的问题应该提到日程上来了。
就我国社会主义市场经济的前景看,将来会需要规模宏大的注册会计师队伍。但应该认识到,这是一个渐进的过程。尽管注册会计师本身可以去拓展业务,但总体讲,注册会计师的业务范围是由市场化的进程决定的,如果忽视这一点,不顾客观业务范围的大小,一味地扩大注册会计师队伍,就会人为地造成粥少僧多的状况。
综上所述,控制注册会计师队伍规模是必要的。因此建议有关部门:1.认真实施《注册会计师法》,今后只有通过考试才能取得注册会计师资格,才能成为注册会计师。杜绝通过其他形式成为注册会计师的不规范行为。
2.组织专门人员对注册会计师的社会需求进行缜密地、不间断地预测分析,以此为依据,科学地确定各时期注册会计师队伍规模,并以这一规模框定年度注册会计师考试合格人数。 责任编辑 袁庚