自实行财务支出审批“一支笔”制度以来，对克服领导成员人人有权、个个批钱的“多头”现象起到了扼制作用，但由于财权过于集中，“一支笔”在一些单位成了“一人之下，万人之上”或“至高无上”的特权人物。如果没有制度和纪律的约束，离开民主监督，特权势必会成为个人谋取私利的条件。为此，笔者认为应从以下两个方面健全和完善财务管理机制，强化对“一支笔”的民主监督。

1.编制单位财务计划。各单位年初都应编制财务计划，在提请职工代表会或者职工大会讨论通过后严格执行（国有企业并报同级财政部门和上级主管部门备案），年终实行决算，促进财务管理走向规范化、制度化。2.健全监督机制。一是健全内部监督机制。凡没建立财务管理小组的单位都应建立财务管理小组（或内审机构），财务管理小组每月对收支票据包括“一支笔”个人经手开支的票据进行集中审查，实行“双向对应”审批的民主监督管理制度。二是健全外部监督机制。行政事业单位和执法部门可从外单位聘请廉政监督员，对单位财务进行专项、重点监督。三是健全上级监督机制。上级主管部门应把对所属下级单位的财务监督作为一项重要工作来抓，实行一年一次检查的制度。四是健全财政监督机制。各级财政部门要配合“三查”办对所属重点单位的财务进行重点检查，对于违反财政法规的行为要按政策严肃处理；五是健全审计监督制度，各级审计部门在做好对各单位或重点单位年度审计的同时，还必须严格对“一支笔”的离任审计。

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