摘要:
目前,铁路运输企业财务会计工作中还存在不少问题,必须予以重视并加以解决。一是资金投向与结构不合理。在大修与更改、生产与非生产、重点与非重点项目的安排上有失偏颇,不能优先考虑重点项目和主要部门的投入,造成生产资金周转不灵。同时,由于工程预算与施工管理不严,预算不实,层层转包,偷工减料问题严重,降低了资金使用效益。二是缺乏有效的成本约束机制,责任不清,成本计划管理层次多,措施不配套,致使成本管理混乱。三是企业内部财务管理不力,财务监督弱化。大部分企业还没有制定内部财务管理办法,财务管理的中心作用难以发挥,更缺乏有效的财务监督,计划外雇工挤列工费,超支挂帐、不经批准随意扩大地方政策补贴范围和标准等问题比较突出。四是执行新的财会制度方面的问题。具体有:
(1)折旧计提的问题。根据新的铁路运输企业成本费用管理核算规程,固定资产折旧应按铁道部规定的固定资产分类及使用年限确定的分类折旧率计算。但在现行的做法中,由于大多企业考虑到成本承受能力的影响,仍使用“综合折旧率”计算折旧,其计提折旧的基数仍是清产核资以前的固定资产原值,这样就造成了成本不真实,折旧不能足额计提,影响了固定资产的更新。
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目前,铁路运输企业财务会计工作中还存在不少问题,必须予以重视并加以解决。一是资金投向与结构不合理。在大修与更改、生产与非生产、重点与非重点项目的安排上有失偏颇,不能优先考虑重点项目和主要部门的投入,造成生产资金周转不灵。同时,由于工程预算与施工管理不严,预算不实,层层转包,偷工减料问题严重,降低了资金使用效益。二是缺乏有效的成本约束机制,责任不清,成本计划管理层次多,措施不配套,致使成本管理混乱。三是企业内部财务管理不力,财务监督弱化。大部分企业还没有制定内部财务管理办法,财务管理的中心作用难以发挥,更缺乏有效的财务监督,计划外雇工挤列工费,超支挂帐、不经批准随意扩大地方政策补贴范围和标准等问题比较突出。四是执行新的财会制度方面的问题。具体有:
(1)折旧计提的问题。根据新的铁路运输企业成本费用管理核算规程,固定资产折旧应按铁道部规定的固定资产分类及使用年限确定的分类折旧率计算。但在现行的做法中,由于大多企业考虑到成本承受能力的影响,仍使用“综合折旧率”计算折旧,其计提折旧的基数仍是清产核资以前的固定资产原值,这样就造成了成本不真实,折旧不能足额计提,影响了固定资产的更新。
(2)大修理支出的问题。《企业财务通则》明确规定,固定资产修理费用计入当期成本,修理费用不均衡的或者数额较大的,可以采用分摊或预提等方法计入成本。但铁路企业现行的做法是大修理支出按实际发生额列入成本,同时又实行计划控制,实际发生的费用不能突破计划,而大修计划由铁路局统筹安排。这样势必造成基层运输成本波动太大,导致成本不真实不均衡。
(3)递延资产的问题。递延资产是指企业发生的不能全部记入当年损益,应当在以后年度内分期摊销的各项费用。包括开办费,超过一年以上摊销期的固定资产修理支出,租入固定资产的改良支出以及摊销期在一年以上的其他待摊费用。在实际执行中有的单位不按规定正确运用递延资产科目,而是根据企业当年的经营情况,随意决定摊销成本的数额,将其作为人为地调节利润的工具。
(4)固定资产投入使用后办理竣工决算的期限问题。《企业会计准则》第三十条规定,在固定资产尚未交付使用或者已投入使用但尚未办理竣工决算之前发生的固定资产的借款利息和有关费用以及外币借款的汇兑差额,应当记入固定资产价值;在此之后发生的借款利息和有关费用以及外币借款的汇兑差额,应当记入当期损益。但有的单位在固定资产投入使用后不及时办理竣工决算,人为地对固定资产不进行验收,工程竣工后发生的应当计入财务费用的借款利息和有关其他费用,不列入当期损益而进入工程造价,故意增加固定资产价值减少当期费用;或者固定资产已交付使用却不办理固定资产“进固”手续,少提折旧,利用“在建工程”科目掩盖亏损、虚增利润,使之成为企业调节利润的手段。
针对以上问题,笔者对如何加强铁路运输企业财务管理,提出如下建议:
1.调整投资结构,严格投资的管理和核算。在生产项目和非生产项目之间,要重点投向生产项目;在生产项目上,要重点投向扩大能力、降低消耗的项目;在地域上,重点投向运输繁忙的瓶颈区段;在设备状态上,重点投向失修严重的基础设施,防止由于投资分散形不成能力,造成设备失修影响运输生产。
严格投资的管理和核算。严格投资的立项、设计、概预算、发包施工、竣工验收等建设程序的管理。严格投资、施工资金管理和会计核算及监督。
2.实施运输成本全员管理,强化成本约束。推行成本目标管理,铁路局、分局都要在上级下达的控制目标内确定目标成本,横向分解到各部门,纵向下达到站段。站段作为成本管理中心,应将成本指标与生产任务、安全质量指标并重纳入站段的目标管理。应建立站段目标成本责任制,各级第一管理者、总会计师(总经济师)和财务负责人在组织指挥运输生产、技术决策和业务管理中要承担降低消耗、节约支出和“保必需、压一般、反浪费、禁违纪”的成本管理责任。
3.解放思想,转变观念,积极参与决策和管理。广大财会人员必须加强学习,更新知识,解放思想,转变观念。在财务改革和管理中闯出新的路子。财务部门是经营管理的中枢,也是各种矛盾和问题的焦点,财务人员不仅仅是算帐,同时要搞好会计分析、财务诊断,为企业领导决策当好参谋。
4.要加强财务监督检查,强化会计基础工作,规范会计核算。广大财会人员既要以积极的态度支持改革,也要以坚决的态度强化管理,严格财经纪律。在企业内部各项改革中,必须加强财务的监督和检查作用,创造良好的环境,保证改革的顺利进行。建议有关部门尽快制定企业内部财务管理办法及企业财务监督办法,明确财政部门对企业财务管理的监督职能以及企业在财务管理方面的权利与责任。
5.对在新的财会制度执行过程中产生的一些问题,应尽快加以解决。如铁道部应尽快制定出符合“两则”及新财务会计制度的《固定资产管理办法》,对固定资产的有关问题作出明确的规定,以适应铁路企业发展的需要,规范核算,加强管理。