时间:2020-05-26 作者:瞿宝元 湖南省财政厅
[大]
[中]
[小]
摘要:
今年是“九五”计划的第一年,按照全国会计工作会议提出的会计改革与发展的总体目标,我们面临着艰巨的任务,为了完成会计工作在“九五”期间任务,为了实现会计工作水平的全面提高,我们必须加倍努力工作。结合湖南的实际,在当前,会计工作着重应抓好以下几个方面:
一、全面整顿会计工作秩序,努力提高会计工作质量
首先,要认真贯彻朱镕基副总理提出的整顿会计工作的约法三章,解决会计信息失真和会计秩序紊乱现象。各级财政部门、业务主管部门要真正担负起会计管理和监督的责任。全面组织开展整顿会计工作秩序的活动。财政部门要注意调动一切积极因素,善于利用税收、财务、物价三大检查,会计师事务所等社会中介机构的审计和银行、工商、审计等部门的检查等各种行之有效的手段,发挥注册会计师的社会监督作用,委托注册会计师对企业的年度决算进行审查,以强化对企、事业单位会计核算全过程的监督。
其次,按照《会计法》和其他会计法规的要求,建立健全本省会计基础工作规范化办法。采取年检、年审等方式对企事业行政单位的会计基础工作进行检查,督促各单位对照《会计法》和其他法律、法规的各项规定,找差距、查漏洞、定措施、搞整顿,建立健...
今年是“九五”计划的第一年,按照全国会计工作会议提出的会计改革与发展的总体目标,我们面临着艰巨的任务,为了完成会计工作在“九五”期间任务,为了实现会计工作水平的全面提高,我们必须加倍努力工作。结合湖南的实际,在当前,会计工作着重应抓好以下几个方面:
一、全面整顿会计工作秩序,努力提高会计工作质量
首先,要认真贯彻朱镕基副总理提出的整顿会计工作的约法三章,解决会计信息失真和会计秩序紊乱现象。各级财政部门、业务主管部门要真正担负起会计管理和监督的责任。全面组织开展整顿会计工作秩序的活动。财政部门要注意调动一切积极因素,善于利用税收、财务、物价三大检查,会计师事务所等社会中介机构的审计和银行、工商、审计等部门的检查等各种行之有效的手段,发挥注册会计师的社会监督作用,委托注册会计师对企业的年度决算进行审查,以强化对企、事业单位会计核算全过程的监督。
其次,按照《会计法》和其他会计法规的要求,建立健全本省会计基础工作规范化办法。采取年检、年审等方式对企事业行政单位的会计基础工作进行检查,督促各单位对照《会计法》和其他法律、法规的各项规定,找差距、查漏洞、定措施、搞整顿,建立健全会计管理规章制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整,发现有单位不建帐或会计信息失真的现象要追究单位领导人的法律责任。
第三,继续加强会计法制建设,采取切实措施加强对《会计法》和财务会计法规制度的宣传、检查,认真查处会计工作中的违法违纪行为,保证会计工作做到有法必依,执法必严,违法必究。在抓好已有法规制度贯彻实施的同时,要尽快出台湖南省会计管理条例,使《会计法》的各项规定具体化,进一步完善以《会计法》为中心的会计法规体系。
二、切实抓好“两则”、“两制”的落实和会计准则的实施,进一步深化会计改革
“两则”、“两制”从1993年7月1日开始实施,通过近三年的实践,新的核算制度基本上得到贯彻落实,为现代企业制度的建立创造了条件。但是现在还有不少企业没有真正到位,仍用老眼光、老办法处理问题,一些企业的厂长经理对新的财会制度更是不甚了解或了解甚少,看不懂会计的三张基本报表。针对这种情况,今后一段时间会计改革的主要任务:一是要继续抓好“两则”、“两制”的贯彻落实工作,并对实施中的问题和出现的新情况不断加以解决;二是要做好具体会计准则和新预算会计制度实施的准备工作。企业会计准则的实行和预算会计制度的改革,是我国会计核算管理方式的又一次重大变革,将对会计工作乃至整个财政经济工作产生重要影响。我们要做好会计准则和预算会计制度宣传培训和实施前的各项准备工作;三是要按照“两则”、“两制”的要求,结合单位实际情况和管理需要,帮助企业建立健全内部财务会计制度,为会计准则的全面实施和有效运转打下良好基础,为现代企业制度的建立“搭桥铺路”。
三、转变职能,加强调控,建立科学的会计管理新体制
1、转变职能,在宏观管理上做文章。全国会计工作会议提出了“新时期会计工作要在不断规范工作秩序的基础上,建立适应社会主义市场经济的会计模式的基本框架,推动会计工作水平全面提高”的总体目标。完成这一目标,要求在“九五”期间初步建立以间接管理为主的会计管理体制,适应市场运转和国家宏观调控的会计信息管理体系。在宏观管理上做文章,这就要求财政部门和会计管理部门应当根据不同时期经济发展的要求和会计工作的状况,制定会计工作目标,通过法规约束、政策引导、信息服务、组织协调、监督检查等方式和措施,硬化会计监管方式,严格实施会计管理,使会计工作真正做到科学、真实、有序地进行。在体制建设上,初步建立以间接管理为主,法律、经济、行政手段并用,有利于改善和加强宏观调控,同时可以充分发挥地方、部门、基层单位积极性和创造性的会计管理体制。
2、转变职能,在提高整体水平上下功夫。会计队伍的素质状况,影响着会计工作的整体水平。因此,不断提高会计人员素质和会计队伍整体水平,应当成为会计工作的一项基本任务。
按照《湖南省会计人员培训规划》,到本世纪末,我省要在县以上单位的财会人员中,普及中专程度的专业知识,使80%的在职财会人员达到中专以上的专业知识水平。要完成上述任务,需在总结以往经验的基础上,继续贯彻多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育的方针,在财政部门统一规划和保证质量的前提下,支持各地区、各部门和多种办学力量参与会计在职教育,要继续支持办好中华会计函授学校,发挥其在普及中专教育和知识更新教育中的主渠道作用。同时,要研究制定会计职业道德规范,加强会计职业道德和职业纪律教育,全面提高会计人员素质。全省要进行统一规划,分级负责,即:省厅和省级主管部门主要负责抓好全省与本系统会计人员大专层次的在职教育,各地、州、市、县负责抓好本地区中专层次的培训。各单位应当合理安排在职会计人员的业务培训,做到及时向在职会计人员传授新知识、新观念,不断改进会计人员的知识结构,使会计人员思想观念跟上时代步伐。
与此同时,各级领导应从政治上、业务上、生活上多关心、爱护会计人员,支持会计人员的工作,为会计人员办好事、办实事,解决会计人员的后顾之忧,为会计人员提高素质做好工作、创造条件。应逐步改进和不断完善会计人员管理制度,建立科学的会计人才培养、评价、选拔机制。继续实行并逐步完善会计人员岗前培训、持证上岗制度,严格《会计证》的考试和发放管理,坚持和完善会计专业技术资格考试制度,通过考试选拔不同层次的会计人才;完善高级会计专业技术资格考评制度,培养一批高级会计人才,逐步建立会计人员业绩考核、奖励、评价机制,鼓励会计人才成长,调动会计人员的积极性、创造性。要创造一种重视会计人员、重视会计人才的社会气氛,树立会计人员的新形象。
3、转变职能,在提高会计工作质量和管理效益上作贡献。一方面,会计工作要通过履行法定的会计核算和会计监督职能,在做好记帐、算帐、报帐工作的同时,注重单位的管理和效益,有意识地、积极主动地参与单位经营管理的预测和决策,为企、事业单位强化管理、转换机制、走向市场、提高效益提供全过程的服务;另一方面,会计工作通过认真执行财政经济法律、法规、规章,维护国家、单位、投资人、债权人等各方面的合法权益,保护国家和社会公众利益,保证社会主义市场经济的正常进行。会计工作要完成这两方面的任务,必须在会计核算和会计管理的手段上,积极推进电算化。实现会计电算化是提高会计工作质量和工作效率的重要途径,也是建立会计信息中心,实现宏观经济管理现代化的基础。作为财政部门,要加强会计电算化工作的组织和指导,通过制定规划、培训人员、推广经验等措施,逐步推行和普及会计电算化,力争到本世纪末使我省有40%—60%的大中型企业和事业行政单位在基本会计核算业务方面实现电算化。
四、提高素质,扩大规模,积极推进注册会计师事业的发展
1、加强队伍建设,提高注册会计师的业务素质。会计师事务所是专业水平要求高,担负执业风险的行业,注册会计师如果没有较高的业务素质是难以胜任的,因此,抓好队伍建设,不断提高注册会计师的业务素质,始终是加强注册会计师管理的首要任务。注册会计师队伍建设要坚持质量第一的原则,严格把好“入门”关,要把那些通过注册会计师统考合格的人才选拔到事务所来。会计师事务所的执业人员都要进行后续教育,提高专业技能和职业道德水平,增强风险意识,努力培养出一支职业道德好、业务过得硬、社会信誉高的专业化职业大军。
2、促进会计师事务所上规模、上等级。在注册会计师事业发展初期,事务所数量多一些,规模小一些是正常的,但随着事业的发展,我国市场经济体制的日益完善,一些大型审计业务需要大型会计师事务所承担;同时,要与国际会计公司和国内同行业开展竞争,也需要发展规模大的会计师事务所。因此我们提倡会计师事务所走联合发展的道路,实行规模经营,逐步形成一批业务能力强、质量高、信誉好的“名牌”事务所。
3、加强注册会计师协会建设,完善协会职责。按照全国会计工作会议精神,“九五”期间,要重点加强地方注册会计师协会建设,建立健全省级注册会计师协会办事机构,保证有与协会工作相适应的稳定的工作人员、编制、办公场所及其他必备工作条件,以使其能独立工作。
4、做好“两会”联合工作。根据财政部、中注协与审计署达成的协议,适时、认真地做好“两会”的联合以及注册审计师认定为注册会计师的工作,尽快实现对社会审计机构的统一管理,更好地为社会主义市场经济服务。
责任编辑 袁庚
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号