1995年11月28日至30日，财政部在广西北海市召开了第一次全国社会保障财务工作会议。此次会议的中心议题是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针，认真贯彻党中央和国务院有关社会保障制度改革精神，总结交流财政部门参与社会保障制度改革，加强社会保障财务管理的经验；分析新形势下社会保障财务工作面临的问题，进一步统一思想，明确任务，布置社会保障财务改革和管理工作。财政部副部长谢旭人在总结一年来的财政经济形势、社会保障财务工作基本情况后指出：党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的总目标。社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是整个社会经济运行的“安全网”和“减震器”。因此，建立健全社会保障制度是各级政府的重要任务，也是今后经济体制改革的重点之一。各级财政部门的同志，要高度重视社会保障制度改革和社会保障资金管理工作，强化参与改革的意识，强化加强财务管理的意识，从而推动社会保障事业的发展。财政部社会保障司司长杜俭在会议总结时强调：我国社会保障制度改革要本着“总体设计，突出重点，分步实施”的原则，按照国务院统一部署、统一规定，有计划、有步骤地逐步推进。当前我国社会保障制度改革的重点是配合建立现代企业制度，改革和完善城镇企业职工养老保险制度、失业保险制度，并逐步扩大医疗保险制度改革试点的实施范围。对于社会保险基金的管理，要建立相应的规章制度，保证社会保险基金收缴、支付及其营运规范化、制度化。