我国国有企业改革的特殊性和复杂性主要在于，一方面，国有企业必须成为市场主体，但另一方面，其唯一的所有者却同时又是国家行政权力的执掌者，是最高行政主体。各级政府在资源配置中拥有绝对的垄断性的排他权，同时充分地享受资源配置带来的利益，但他们对自己行为产生的后果并不承担任何经济上法律上的责任。就是说，资源配置主体拥有的权利和占有的利益同承担的责任是分离的，责权利不对称。这正是旧体制产生效益低下、资源配置恶化、经济运行缺乏生机的根源。因此，在使国有企业向现代公司制转变的过程中，关键是打破国家作为唯一所有者的产权主体结构，将大多数国有企业转变为多元产权主体共同持股的企业。一方面，在保证国有股控股地位的前提下，建立多元化的产权结构；另一方面，确立企业法人财产权。企业依法享有法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任，国家对企业财产不承担连带责任。企业的法定代表人对企业全部法人财产及其净资产的保值增值承担经营责任。这样，一方面，可以更好地割断政企职责不分的脐带，划清企业在经营国有资产上的责任，使自负盈亏的责任落实到企业；企业可以根据市场的变化自主运作企业的资产，促进国有资产的保值增值。另一方面，可以对政府和监督机构形成必要的限制，防止干预企业经营自主权，侵犯企业合法权益。

（吉摘自《人民日报》1995年1月26日戈永强文）