《全民所有制企业转换经营机制条例》规定企业享有资产处置权。企业根据生产经营的需要，对一般固定资产，可以自主决定出租、抵押或者有偿转让，对关键设备、成套设备或者重要建筑物可以出租，经政府主管部门批准也可以抵押、有偿转让。据此，企业在合资、股份制改造中较多地将其资产采用出租方式，租赁给对方。这对于促进企业闲置资产合理流动，实现合理配置，保证国有资产的保值增值起到积极作用。但笔者在清产核资工作中也发现一些值得注意的问题。一是租赁双方未签订租赁合同，租赁合同内容不完善。合同未明确规定租赁费用标准和收取办法，以及租赁期满资产回收的验收标准等；二是租赁费收取标准没有财政法规依据，一般以折旧额确定收费标准，未考虑资产保值增值指标；三是资产租赁未按规定进行价值评估，以资产帐面价值作为底价；四是不能按时收取租赁费用，甚至长期拖欠。所有这些都不同程度地造成国有资产的流失。为此，建议：1.加强资产租赁的宏观管理。对于一般资产出租由企业自主决定，对于中外合资、股份制改造中将成条生产线、整个车间整体出租，需报经同级国有资产监管部门批准。2.租赁双方要依法签订租赁合同。租赁合同内容应包括合同生效条件和有效期限；租赁费用标准、计算办法和收取期限；租赁期满后资产返还和验收条件；双方违约责任等。3.国家要尽快制订租赁资产收取费用标准的财政法规。租赁费用标准要以资产的正常折旧和合理的保值增值指标确定。4.租赁资产要按规定经独立的资产评估机构进行价值评估。5.加强国有资产监督管理。对不符合有关法规规定的租赁合同，国有资产监管机构有权令其纠正。因在资产租赁中造成国有资产流失的，要按规定进行处罚。

责任编辑 宋军玲