摘要:
1994年,我国宏观经济体制改革取得了关键性的进展。根据中央经济工作会议确定的任务,1995年在继续加强和改善宏观调控的同时,改革的重点要转到深化国有企业改革、建立现代企业制度上。这是事关社会主义市场经济新体制的建立和社会主义制度巩固的大事,也是一场改革的攻坚战,务必提高认识,围绕核心,抓住关键,实施配套办法,把这项改革搞好。
提高认识,就是要对国有企业改革的重要性和紧迫性形成共识。党的十一届三中全会以来,我国把企业改革置于整个经济体制改革的中心环节,在扩大企业自主权、改革经营方式、转换经营机制、增强企业活力方面进行了一系列改革,取得了一定的成效,为国民经济的持续快速发展做出了贡献。但是目前国有企业特别是国有大中型企业的状况不容乐观,就占多数的国有企业而言,仍然面临着观念不适应,政企没分开,机制不灵活,结构不合理,效益不理想的种种矛盾与问题,进而影响并制约着整个改革的进程和经济的全面发展。因此,应当充分认识,按照十四届三中全会《决定》的要求,打一场深化国有企业改革的硬仗,确已成为改革的重点和当务之急。
围绕核心,就是要抓住建立现代企业制度这个核心,推进经营机制的转变和企业制度的创...
1994年,我国宏观经济体制改革取得了关键性的进展。根据中央经济工作会议确定的任务,1995年在继续加强和改善宏观调控的同时,改革的重点要转到深化国有企业改革、建立现代企业制度上。这是事关社会主义市场经济新体制的建立和社会主义制度巩固的大事,也是一场改革的攻坚战,务必提高认识,围绕核心,抓住关键,实施配套办法,把这项改革搞好。
提高认识,就是要对国有企业改革的重要性和紧迫性形成共识。党的十一届三中全会以来,我国把企业改革置于整个经济体制改革的中心环节,在扩大企业自主权、改革经营方式、转换经营机制、增强企业活力方面进行了一系列改革,取得了一定的成效,为国民经济的持续快速发展做出了贡献。但是目前国有企业特别是国有大中型企业的状况不容乐观,就占多数的国有企业而言,仍然面临着观念不适应,政企没分开,机制不灵活,结构不合理,效益不理想的种种矛盾与问题,进而影响并制约着整个改革的进程和经济的全面发展。因此,应当充分认识,按照十四届三中全会《决定》的要求,打一场深化国有企业改革的硬仗,确已成为改革的重点和当务之急。
围绕核心,就是要抓住建立现代企业制度这个核心,推进经营机制的转变和企业制度的创新。其中,一是必须坚持公有制的主体地位,发挥国有企业的主导作用;二是必须坚持从实际出发的原则,依据行业和企业的特点,选择与其相适应的企业组织形式;三是在股份制改造中必须坚持国有资产保值增值的原则,防止国有资产的流失;四是必须在产权制度改革方面取得实质性的突破,以理顺产权关系,使企业真正享有法人财产权,并依此自主经营、自我发展、自我制约、自负盈亏。
抓住关键,就是抓住政企分开这个中心环节,解决企业改制中的重点和难点问题。一是探索和解决公有制与市场经济相结合、国有企业投资者与企业法人财产权相分离的途径问题;二是探索和解决企业从政府行政机构附属物到市场经济体制下市场竞争主体的转变问题;三是探索和解决企业自主经营、自负盈亏与国家必要的宏观调控相结合的方式问题;四是探索和解决投资主体的界定与责权利相适应问题;五是探索和解决企业内部改革、技术创新、结构调整、劳力配置、负债处理等问题。
配套改革,就是以企业改革为重点的内外部改革的配套。从外部环境而言,近两年来国家推出了一系列重大改革和宏观调控措施,实施了《企业财务通则》、《企业会计准则》,新的企业财务制度已基本建立,从而为市场经济条件下的公平竞争,为搞活搞好国有企业创造了良好条件。但作为外部配套改革的重点——转变政府职能,应在新的一年里取得新的进展。同时,要围绕企业改革,进行以养老和失业保险为主要内容的社会保障体制改革,其保障水平要同现阶段我国生产力发展水平相适应,要同国家、企业和个人的承受能力相适应,要逐步形成具有中国特色的多层次的社会保障体系。
当然,配套改革的重点或着力点,应放在企业内部,进一步深化企业内部劳动、人事和分配三项制度改革,搞好领导班子、管理体制、经营机制和法制建设等方面的配套改革。在企业内部改革中,既要搞好生产关系方面特别是利益分配方面的调整,更要注重产品结构、劳动力配置方面的调整;既要看到物的因素,更要看到人的因素,特别要尊重知识、尊重人才、尽快造就成千上万的优秀企业家;在人才培养方面,既要重视技术人才、更要重视管理人才,包括运筹谋划、精打细算的财务管理人才。在建立健全社会保障体系的同时,对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业,要坚决依法实施破产。
总之,深化国有企业改革,建立现代企业制度是一项系统工程,必须全面正确贯彻“产权明晰,责权明确,政企分开,管理科学”的原则,有领导、有步骤、有秩序地进行,将企业的改制、改造、改组,强化管理及解决企业当前存在的重点难点问题结合起来,将改革、发展和稳定结合起来,打一场一年、两年不成,就攻它三年、五年的硬仗。最终通过改革,使企业真正建立起既有动力,又有压力;既有约束力,又有勃勃生机与活力的经营机制与运行机制,真正探索出一条既适应我国基本国情又适应市场经济发展需要的建立现代企业制度的新路子,更好地体现社会主义制度的优越性,为强国富民服务。