认真分析人民银行转变职能后经理国库面临的新情况和新问题，探讨在新形势下如何经理国库，具有重要的现实意义。

一、人民银行转换职能后国库面临的新情况和新问题

人民银行职能的转换和财税体制改革，决定了新旧体制和职能的交替，在此条件下，经理国库面临着一些新情况和新问题。只有认真分析研究，才能实现国库职能的转换，发挥应有的监督调控作用。

首先，人民银行转换职能后，国库面临的第一个难题就是如何对金融机构实行和实现严格监管的职能。转换职能后的中央银行的主要职能是，制定和实施货币政策，保持货币的稳定，对金融机构实行严格的监管，维护金融体系安全、有效地运行。人民银行职能的转换决定了国库也要相应的进行职能转变，即必须具有监督职能。

其次，随着财税体制改革的进一步深化，国库面临着不断完善自身的问题。

诸如如何改革自身的组织体系、管理体系、理顺系统关系，建立和完善适应社会主义市场经济发展需要的国家金库体制。然而，现行国库体制与改革后的财税体制很不相称，存在一些缺陷。即现行的“委托制”，没有真正形成垂直领导，没有从体制上、组织上保证国库作用的充分发挥。

第三，随着金融体制、财税体制改革及其业务量的不断扩大，国库基础建设已经远远跟不上业务发展的要求。金融机构的多元化，国家财政、地方财政的自成体系，财政收入的大幅度的增长，国家举债方式、筹集资金的范围、数量的不断变化等等，都使现行国库工作需要进一步改善和提高。

二、人民银行职能转换后如何经理国库

第一，适应金融、财税体制改革，建立和完善国库体制。国库是货币政策和财政政策具体实施部门，是客观调控的重要工具，按照金融、财税体制改革的客观需要，国库管理体制也要不断改革完善，主要是在各级人民银行分别建立中央国库和地方国库的工作机构，执行办理国家、地方预算收支，反映国家、地方预算执行情况的重要任务。对中央税和共享税要及时正确划分、核算，为国家财政、地方财政把好关、理好财。结合金融、财税体制政策实践，着手筹建中央国库和地方国库，在人员编制、机构设置、职能划分、有关制度法规等方面都要有明确规定，健全国库运行机制和制约机制。保证及时准确地办理各级预算收支，并对宏观经济进行调控监督。

第二，严格管理，发挥国库监督作用。

一要加强库款管理。对预算收入必须按国库条例及实施细则的规定，及时足额地缴入国库，防止任何单位、以任何形式挤占、挪用、积压库款。二要加强预算收入退库和预算支出拨款的监督。做好退库的监管工作，防止骗税，特别要加强中央收入、共享收入退库的管理监督，逐步完善和健全退库管理办法。对违反政策规定的退库和拨款，要拒绝办理，对违法违纪的要进行查处。三要加强对国库资金变化的分析。逐步掌握资金运动的规律，以及对国民经济发展的影响。

第三，做好政府债券的发行、兑付工作。根据经济和财政状况，代理发行政府债券工作是国库的一项长期任务。政府债券还本付息工作涉及千家万户、直接关系到银行和政府的信誉。所以国库要积极配合财政部门做好面向社会公众发行国债，确保国债发行款项安全、准确、迅速缴入国家金库；组织国债兑付资金及时到位，并切实加强管理，保证专款专用，做好国债还本付息工作。同时，加强国债发行和兑付的理论研究。在总结经验、调查研究的基础上，国库要加强对我国债务政策的深入研究，分析政府债券发行兑付对货币政策、财政政策的影响，探讨发行和兑付的新途径和新办法，为制定国债发行和兑付政策、措施提供一定的依据。

第四，加强国库基础建设，提高服务质量。国库的基础建设包括：制度法规建设、提高从业人员素质、电子化建设、资料档案建设等方面。说到底，加强国库基础建设，最根本的是要采取行之有效的措施，不断提高从业人员的理论修养、政策水平和业务能力。