
随着现代市场经济的发展,注册会计师业务不论是其服务的领域或是提供服务的系统程度,都已远远超越了原来意义上的业务领域和服务范围。当代注册会计师业务已成为促进和推动市场经济发展的重要的和不可缺少的力量,同时,它也是现代市场经济有序运行机制中的重要组成部分。通过对法国永道会计师事务所(coopers&lybrand)的考察,这种特征可以清晰的显示出来。永道会计师事务所是世界六大会计公司之一。在世界的120个国家和地区中设有700多个办事处(分支机构)。共有职工70000人。
注册会计师业务主要是为企业服务的。传统的注册会计师业务一般仅局限于接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务。随着现代市场经济的发展,注册会计师业务的领域和范围也越来越广泛。可以说,除了传统的会计审计业务外,为企业实现现代管理和经营决策提供咨询服务的功能愈加突出。当代注册会计师的业务范围已发展为五大领域:1.审计业务;2.法律、税务咨询业务;3.企业融资咨询服务;4.中小企业会计服务;5.企业管理咨询业务。
1.审计业务
当代注册会计师的审计业务包括两个方面,一是法定审计,即依法对企业对外公布的会计报告进行公证审计。法定审计的依据是国家规定的会计准则(或会计制度)以及注册会计师执业准则。法定审计的特点是依法独立、公证执行业务,法定审计的目的在于通过对企业经济活动及其结果的审查鉴证,维护社会公共利益和投资者的合法权益。二是委托审计,即通过与委托人签订委托合同,受委托人委托对企业进行财务审计。如受银行委托,对重大投资项目的审计,包括项目评估、工程支出控制、监督项目合同执行情况;受投资公司委托,对有关投资项目进行财务监督和审计。再如按委托合同评估有关企业的资产并进行财务分析;在企业间收购与兼并过程中,受托对被兼并收购企业的资产进行评估和审计等等。随着经济活动的日趋复杂,第二种审计业务越来越多。
2.法律、税务咨询业务
法律、税务咨询主要是为企业或个人就有关税务问题提供法律咨询服务。业务范围涉及六个方面:
第一,承接企业或个人一般税务问题的咨询服务;
第二,承接跨国企业(集团)税务问题的咨询服务;
第三,承接进出口公司内部价格转换有关税务咨询服务;
第四,承接公司跨国投资、开业等法律、税务咨询服务;
第五,承接有关公司法、证券交易法和劳动法咨询服务;
第六,承接国际经济纠纷公证业务,包括企业与政府间的纠纷和企业与企业之间的纠纷。
3.企业融资咨询服务
注册会计师提供企业融资咨询服务是指为企业在联合、融合、重整、收购、兼并过程中提供决策咨询服务。包括:
(1)战略决策咨询:提供企业收购决策和企业出让决策的咨询,为决策人决策取、舍提出意见;
(2)市场分析:帮助委托人寻找值得收购的企业;
(3)融资:寻找最合适的融资来源和寻求采用最优财务制度及税务策略;根据税务政策确定企业的法律形式(即企业组织形式)。
(4)在企业兼并、收购过程中,承担中介任务,帮助企业洽谈。
(5)提供证券交易市场情况。
4.中小企业会计服务
注册会计师承担了大批中小企业委托的会计服务业务。包括代企业记帐、编制报表、纳税申报。永道会计师事务所在全法国有2000多人,从事中小企业业务服务的人员有640多人,约占32%。会计师事务所直接为中小企业提供会计服务业务,一方面减少了中小企业会计核算工作的压力,减轻了支付专职会计人员费用的负担,另一方面使会计师事务所为企业代记的帐簿和代编的会计报表更为规范化和专业化。在申报纳税和报表公开过程中,减少了许多因报表不规范而可能产生的麻烦。因此会计师事务所此项业务颇受中小企业的欢迎,也适应了市场经济条件下对会计的需要。
5.企业管理咨询业务
当代注册会计师业务服务的领域以及它的业务发展方向,已经从传统的会计审计业务领域向着为企业提供全方位多元性服务方向发展。注册会计师界人士普遍认为,现代经济的发展已经将企业推向了一切均需要按逻辑进行运作这样一种境地。不论是企业的组织形式、管理机构、财务控制,以及改造重组和发展战略,都必须按逻辑进行科学的运作,建立一套适应于市场经济激烈竞争要求的管理系统。而注册会计师就必须围绕企业的上述需求开展自己的业务,这也是市场经济本身对注册会计师业务的一种客观要求,即注册会计师要在竞争激烈的市场经济中求生存求发展,必须适应和满足市场经济的主体——企业对其提出的业务要求。
注册会计师对企业提供管理咨询服务业务,涉及到企业管理的各个领域和各个方面,主要包括:
(1)通过计算机网络建设,帮助企业建立灵活的信息系统;
(2)帮助企业建立科学的财务管理组织、财务控制系统和财务状况分析系统;
(3)帮助企业建立运作系统。包括帮助新企业建立运作系统以及帮助现有企业改造现行的运作系统,以实现企业的优化管理;
(4)人力资源的管理。包括企业管理机构的设置、人员的配备及管理、生产组织形式、各机构运行机制、工资及奖励办法等。人力资源管理的直接目的在于调动劳动者的生产工作积极性,提高劳动生产率。
(5)企业发展战略决策咨询服务;
(6)为大企业发现和猎取重要人材。
6.几点启示
随着现代经济的国际化,注册会计师业务也将形成强有力的跨国经营、跨国服务势态,为注册会计师事务所的发展提供了广阔的前景,其主要启示有:
(1)现代经济发展呈现着显著的国际性特征,注册会计师业务只有放眼世界,跻身于国际经济发展的大潮之中,不断开拓业务领域和服务范围,与经济发展的客观需求相适应,才有助于推动经济特别是本国经济的发展,同时也才可能在激烈的同业竞争中不断发展和壮大自己。
(2)作为伴随着市场经济的发展而不断发展起来的注册会计师业务,它的业务范围也随着经济发展的多元化、复杂化以及管理的专业化、系统化而不断扩张,由传统的或特定的会计审计业务向满足企业发展及管理的需要提供全方位咨询服务的方向发展,它的服务对象由社会公共部门和投资者而更多的转向企业的经营者和管理者。因此对注册会计师业务的功能(或职能)以及它在社会经济生活中所处的地位和发挥的作用,应重新进行评估和认识,进而对它所采取的监督和管理办法,也需要进一步研究和完善。
(3)由于注册会计师业务的国际性,就会计师事务所来说,对世界各国的会计法令、会计政策和会计准则必须进行比较研究,建立会计准则的信息系统,同时制定和执行本事务所统一的工作程序和工作标准。对于一个国家来说,必须加强对注册会计师业务的管理,通过注册会计师同业协会,制定统一的执业标准。这样既有利于推动本国注册会计师业务的发展,同时也有助于规范其执业行为,使其符合本国的会计法令。
(4)我国当代注册会计师业务是近十年来才发展起来的,从目前状况看,不论是与我国经济发展需求的适应程度,或是与世界发达国家比较,都还存在着比较大的差距。按市场经济要求,一些应由注册会计师承担的法定审计鉴证业务,还没有完全承担起来。企业在其经济管理中所需要的各种法律咨询业务,还难以得到满足,特别是企业管理所需要的各种管理咨询服务,诸如企业组织形式、发展策略、股权结构、机构功能设置、集团企业内部财务政策及办法、跨国投资等方面的咨询服务,基本上还没有涉足,远谈不上提供专家系统服务。在注册会计师法制建设方面缺乏统一的执业准则和执行标准。对注册会计师执业情况还缺少正常而必要的监督检查机制。从当代经济以及国际注册会计师业务的发展情况看,要改变我国注册会计师业务发展的落后状况,必须下大力气抓好三方面的工作:一是有关注册会计师的法制建设,尽快制定全国统一的注册会计师执业准则和审计标准;二是加强对注册会计师的职业培训;尽管我国注册会计师实行了考试录用制度,但专业知识和业务素质还是不够的,特别是对现代企业制度和现代企业管理知识的了解,以及跨国投资和经营知识,知之甚少,这就需要真正有效的职业培训。三是加强对注册会计师执业监督和检查,从制度上保证注册会计师依法执业的公正性和客观性。