目前，教育经费严重不足，不仅不能适应加快改革开放和现代化建设对人才的需求，而且也难以满足现有教育事业发展的基本需要。虽然，国家在财力相当困难的情况下，逐年增加教育投入，但由于财力有限，远远满足不了教育事业的发展需求。

尽管我们南京大学的国拨教育、科学事业费逐年增加，1992年比1991年增长近20%，1993年又比1992年增长13%。但同期学校所在地的物价指数都在2位数以上，可以说国家增拨的事业费完全被物价因素抵消了。突出表现在高校经费中，人员经费所占比重不断上升，公用经费相对减少。1992年我校人员经费占47.87%，1993年上升为51.92%。解决高校办学经费的困难，再靠传统办法已经行不通了，而且国家在短时期内不可能大量增加经费，其根本出路在于深化教育改革，逐步建立起以财政拨款为主，多渠筹集办学经费的新体制。我们南京大学的具体做法是：

一、多渠道筹集资金，弥补教育经费不足

我校从转变观念入手，克服“等、靠、要”的思想，充分发动全校人员，利用我校在学科和人才上的优势，主动适应经济建设和社会发展的需要，采取各种有力措施，多渠道筹集资金，发展教育事业。

1.大力发展校办产业和社会服务。我校以学科优势为依托，以市场需求为导向，创办了一批科技型企业和智力型第三产业。我校生化厂生产的尿激酶，已成为出口创汇的拳头产品，每年向学校上交纯利润300多万元，成为我校创利大户。1993年该厂开发成功的肝素钠系列产品，具有广阔的市场前景，将成为出口创汇的又一拳头产品。近年来，我校研制成功已批量生产的激光条码扫描器和阅读机，是第一批国产化产品，质量已超过国外同类产品，被列入国家火炬计划项目。另一高科技产品医用直线加速器，俗称“医学原子弹”，可替代进口，节约大量外汇，被南京市列为“八五”重点投资项目。在发展高科技产业的同时，我校充分利用学校优越的地理位置，举办第三产业。1992年，我校自筹资金1000万元，在广州路破墙开店，兴建7000平方米的科技服务综合楼，与南京市鼓楼区共建“科技一条街”。1993年已开始收益。1993年我校产业创收达到2300万元，成为学校稳定的创收基地，有力地支持了教育事业的发展。

2.积极争取财政文教行政周转金的支持，扩大产业规模。校办科技产业具有高投入、高产出的特点，单靠学校自身的投入，往往很难迅速扩大规模。我校一批亟待上马的高科技产品，资金缺口很大。如生化厂肝素钠系列产品，除学校自筹外，还缺少流动资金数百万元。为支持校办产业的发展，财政部门适时设立了财政文教行政周转金。择优支持“投资少、技术新、效益好、周转快”的项目，对借款项目“扶上马、送一程”，作为增加教育投入的一项举措，受到高校的普遍欢迎。近年来，我校先后申请了条型码技术和肝素纳系列产品两个项目，得到财政部门的大力支持，目前资金已陆续到位，有的项目已正式投产。

3.努力争取科研经费，既出成果，又出效益和人才。随着国家科技经费拨款制度的改革、科学基金制度的建立和国有企业增加科技投入、推进技术进步的有利时机，我校努力发挥既是教育中心，又是科研中心的作用，走向国民经济主战场，努力争取纵横向科研项目和经费。几年来，我校承担了上百个自然科学基金项目，几十个社会科学基金项目和10多个“863计划”项目。同时，接受委托承担了各部门、各企业的科研项目，取得了一批重要的科研成果和阶段成果，为国民经济和社会进步做出了贡献，同时也获得大量科研经费，改善了科研条件。1993年，我校科研经费首次达到3000万元，有力地支持了学校的发展。

4.利用外资，合作办学。10年前，我校与美国霍普金斯大学共同投资，合作创办中美文化研究中心取得成功，其教学设施、图书资料和生活条件均属国内一流。10年来培养了一批研究中美文化的高级专门人才，被誉为“不出国的留学园地”。1993年经国家教委批准，我校又与新加坡合作培养工商管理硕士，开辟了又一条办学新路子。

5.广泛开展国际学术交流，在取得学术成果的同时，争取港澳台同胞、海外侨胞和国际组织、外国院校的捐赠。近年来，我校利用校庆、系庆的机会，广泛联系海外校友，争取他们对母校的支持和赞助，取得成效。1992年我校90周年校庆，台湾校友捐资30万美元，建造“知行楼”，现已成为我校开展学术交流活动的重要场所。

6.主动为地方经济服务，走联合办学的道路。几年来，我校主动适应市场经济的需要，与地方企业、科研院所创立合作办学的联合体，国际商学院与产业部门、金融机构合作，建立学院董事会，增加对教育的投入，建立稳定的教学实习基地。为了充分利用现有的人力、物力资源，做到优势互补，资源共享，我校与中国药科大学联合创办生物工程制药专业、与中国科学院南京分院和海河大学创办“资源环境与经济发展研究中心。”

7.改革学生上大学由国家包下来的做法，逐步实行收费制度。高等教育是非义务教育，学生上大学原则上都应交费。我校是全国37所收费试点高校之一，预计1994年新生可收取400万元学杂费，其中一部分将通过奖学金、贷学金等返还给学生，其余用于补充办学经费。随着收费制度和配套措施的日益完善，学生交费将成为高校办学经费的稳定来源。

8.利用学校较高的知名度，吸引企业进校设立奖励基金。随着“尊师重教”社会风气的形成，社会各界关心、支持教育事业的越来越多。据不完全统计，1993年以来一些企业已在我校设立“新世纪奖励基金”“健力宝奖教金”、“双元奖教金”等，协议金额已达500多万元。

9.开办校内银行（结算中心），集中学校财力，统一资金调度，形成校内融资渠道，保证学校重点项目的实施，促进了校办产业的发展。同时，与工商银行合办储蓄所，吸收社会闲散资金，支持国家建设和学校发展

二、多渠道筹集资金，促进了教育的发展

目前，我校已初步形成了以财政拨款为主，多渠道筹集办学资金的新格局，缓解了资金困难，促进了办学水平与办学效益的提高。

1.弥补教育经费不足。我校由于校办产业、横向联合、社会捐资的发展，预算外资金增长很快，1991年预算外资金相当于预算内资金的106.38%，1992年为130.15%，1993年为143.05%，增长幅度超过预算内资金，预算外资金总额已超过预算内资金总额。1993年学校自筹纳入综合财务计划使用的资金，相当于国拨事业费的63.61%，补充了教育经费，有力地支持了教育事业的发展。

2.促进办学水平的提高。近年来，我校在人才培养、科学研究和社会服务三方面取得显著成绩。1993年我校已有10个学院，34个系（其中7个国家基础人才基地）83个硕士学位专业，48个博士学位专业，8个博士后流动站，18个国家重点学科、7个国家重点实验室和3个国家专业实验室。特别是在一些学术性指标上，我校在全国高校中处于最前列的地位。1992年，我校被美国《科学文摘索引》收录的论文数名列全国高校第一，1993年在国家科委评出的“中国高校科研五强”中我校名列第三。

3.促进办学效益的提高。我校招生规模不断扩大，培养层次不断提高，1993年末在校各类学生人数14011人，其中研究生1638人，分别比1992年增长18.94%和13.43%。作为衡量高校办学效益的重要指标，每一教师负担的学生人数不断增加：1991年师生比为1∶6.34，1992年为1∶6.69，1993年为1∶7.5，取得了显著的规模效益。

4.促进教职工生活水平的提高，稳定了教师队伍。我校在提高办学水平和办学效益的同时，及时调整校内政策，对从事公共基础课、重点骨干课教学的教师和从事基础理论研究的科研人员，重点保证其收入、待遇；其他人员通过争取科研经费、加强科技开发、增加创收渠道等办法提高自己的待遇，调动了各类人员的积极性，稳定了教师队伍。同时，我校每年从学校基金中拿出50%左右经费作为奖励、福利基金，用以改善教师的生活条件。

实践使我们认识到，在我们这样一个发展中国家，要举办世界上最大规模的教育，其根本出路在于深化改革，逐步建立起以财政拨款为主，多渠道筹集资金的新体制。