记者问：请简单介绍一下外贸企业财务管理体制的历史变革。

答：1978年以前，我国外贸财务管理实行中央财政统负盈亏办法，企业吃国家的大锅饭，地方吃中央的大锅饭。从1988年起，国家对外贸财务管理体制进行了重大改革，部分中央外贸、工贸总公司设在各地的分支机构下放地方管理，按照我部和原经贸部核定的出口补贴基数，由地方和中央外贸、工贸总公司向国家实行承包，一定三年不变。这个改革，有利于调动外贸企业提高经济效益，地方政府关心和参与外贸企业财务管理的积极性。通过三年承包，遏止了外贸亏损年年增加的势头，促进了外贸企业转变经营思想，使外贸企业树立起了出口创汇与经济效益并重的观念。

1991年以来，外贸体制进一步深化改革，国家取消对外贸出口的财政补贴，从建立自负盈亏机制入手，使外贸企业逐步走上统一政策、平等竞争、自主经营，自负盈亏、工贸结合、推行代理制、联合统一对外的道路，这是外贸经营体制的一个重大转变，也是外贸财务管理体制的一个重大转变。逐步改变靠国家补贴出口的局面，减轻了国家财政的负担。同时，将外贸企业推向市场，向自我发展、自我约束的机制转换。

从今年一月一日起，国家规定对外贸企业统一实行33%所得税的政策，这是为适应建立社会主义市场经济体制的要求，对外贸企业分配政策的重大改革，它规范了国家与企业之间的分配关系，为使外贸企业成为市场主体，实现自我约束、自我发展创造了必要的条件。实行这项改革几个月来，外贸企业核算观念进一步增强，经济效益有所提高。

记者问：外贸体制改革后，国家对外贸企业的财务将通过间接管理来加强宏观调控，作为政府的管理职能部门，财政部商贸司对此有什么想法？

答：在过去的计划经济体制下，财政部门对外贸企业的财务，管的较多、较细，企业的各种财务活动都在国家的控制和监管之下，企业的自主权很少。外贸体制改革的根本目的，是要建立适应社会主义市场经济要求的管理体制，包括财务管理体制。这种体制与计划经济下的管理体制相比，有很大的不同，最根本的差别，就是对外贸企业的财务管理要作到微观放开，宏观管住。在管理方法和手段上，要从直接管理过渡到间接管理。所谓间接管理，就是在调查研究的基础上，加强立法和制度建设，用法律和制度来实现国家的管理目标，用法律和制度作准绳来衡量企业的财务活动，为外贸企业建立平等竞争的环境，鼓励外贸企业在国家政策许可的范围内，充分发挥自己的经营积极性。

记者问：随着外贸企业不断发展壮大，越来越多的外贸企业走向国际市场，对这部分我们常说的境外企业，财政部门如何加强财务管理？

答：随着我国外贸国际化、多元化战略的实施，境外企业发展较快，不仅数量增多，而且一部分境外企业已具备一定的规模。境外企业为扩大开放发展进出口业务发挥出越来越重要的作用，开展和加强对境外企业的财务管理，也成为财政部门的一项重要工作。1989年，我部和外经贸部、中国银行共同制定了《境外贸易、金融、保险企业财务管理暂行办法》，主要包括这样几方面的内容：

一是要求境外企业必须遵照驻在国（或地区）的法律开展经营活动、缴纳税款和进行会计核算；

二是要建立必要的报表制度，所有国有境外企业都要向国内主管单位和财政部门定期报送财务报表，以使国内主管单位和财政部门及时了解企业经营和财务情况；

三是对在境外企业工作的国内派出人员的工资待遇作出了具体规定；

四是在利润分配方面规定了优惠政策，鼓励境外企业将盈利继续投资，扩大经营规模，提高经济效益；

五是对境外企业的内部财务管理手续做出了具体规定。

实施这个办法后，对加强境外企业财务管理，取得了较好的效果。但随着国内外经济形势的发展、深化外贸体制改革和境外企业发展的需要，现有政策中的一些内容已不适应当前财务管理的需要，因此，我们在调查研究境外企业实际状况和广泛征求意见的基础上，结合贯彻“两则”、“两制”的要求，正在制定《商品流通企业境外投资财务管理办法》，拟在广泛征求意见之后修改下发，以便更好地适应工作的需要。

记者问：外贸企业在一个相当长的时期，是由国家统负盈亏，经济效益比较差，许多外贸企业由于多种原因，历史上有超亏挂帐，对这部分遗留的亏损挂帐问题，财政部门准备怎样处理？

答：一部分外贸企业的历史遗留超亏挂帐问题，已成为外贸企业的沉重包袱，制约外贸企业的进一步发展。形成超亏挂帐的原因很复杂，既有主观原因，也有客观原因。对这些超亏挂帐，国家的政策是要求外贸企业自身消化。近两年来，一些外贸企业进一步端正经营思想，积极挖掘自身潜力，努力消化超亏挂帐，取得了较好的效果。这说明，只要破除依赖国家的思想，丢掉幻想，通过提高企业自身的经营管理水平和经济效益来消化超亏挂帐是可行的。同时，国家也制定必要的扶持政策，为外贸企业消化超亏挂帐创造尽可能宽松的条件，如新税制规定，允许外贸企业在五年内用税前利润弥补超亏挂帐等。