时间:2020-05-27 作者:宫俊卿
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摘要:
年初以来,国务院已经陆续出台了一系列重大改革措施,这些措施包括财税、金融、投资、计划、外贸和国有企业体制改革,其深度、广度、力度和难度都是前所未有的。按照中央20字方针的要求,我们必须在坚定不移地推进改革的过程中,促进国民经济持续、快速、健康地发展,强化政治和社会稳定的基础,以发展支持改革,以稳定保障改革。因此,今年全国有色金属工作会议提出,总公司直属企业应当立足于自身工作,有力度地转换经营机制,以建立现代企业制度为重点开展今年和今后的工作,完成改革和发展的任务。我们要根据这个精神,贯彻落实财务会计工作在有色金属工业发展中的具体对策和措施。
1994年财务工作的任务:直属生产企业要实现销售收入390亿元,实现利税38亿元,实现利润20亿元。亏损企业要比上年减亏20%。施工企业要实现工程结算收入23亿元,亏损额要比上年下降10%。财务评价指标要好于去年。为了完成这些任务,各单位必须认真做好有关工作,确保今年任务的完成。
一、千方百计做好扭亏增盈工作。
“两则”和新的财税体制的出台,使企业的外部环境发生了很大的变化,总的看对搞活企业会产生积极影响,同时也会给企业带来一些新的问题。企业必须面向...
年初以来,国务院已经陆续出台了一系列重大改革措施,这些措施包括财税、金融、投资、计划、外贸和国有企业体制改革,其深度、广度、力度和难度都是前所未有的。按照中央20字方针的要求,我们必须在坚定不移地推进改革的过程中,促进国民经济持续、快速、健康地发展,强化政治和社会稳定的基础,以发展支持改革,以稳定保障改革。因此,今年全国有色金属工作会议提出,总公司直属企业应当立足于自身工作,有力度地转换经营机制,以建立现代企业制度为重点开展今年和今后的工作,完成改革和发展的任务。我们要根据这个精神,贯彻落实财务会计工作在有色金属工业发展中的具体对策和措施。
1994年财务工作的任务:直属生产企业要实现销售收入390亿元,实现利税38亿元,实现利润20亿元。亏损企业要比上年减亏20%。施工企业要实现工程结算收入23亿元,亏损额要比上年下降10%。财务评价指标要好于去年。为了完成这些任务,各单位必须认真做好有关工作,确保今年任务的完成。
一、千方百计做好扭亏增盈工作。
“两则”和新的财税体制的出台,使企业的外部环境发生了很大的变化,总的看对搞活企业会产生积极影响,同时也会给企业带来一些新的问题。企业必须面向市场,立足于眼睛向内,挖掘潜力,千方百计地做好扭亏增盈工作。目前企业中存在潜力是大的。潜力可以变成效益。关键是落实各项挖潜措施,企业要针对自身的薄弱环节,加强管理和技术进步,比照本企业的历史水平和国内外同行业先进水平,找出差距,挖掘潜力,节能降耗,降低成本,提高质量,达到和超过重要技术经济指标,不断提高经济效益。江西铜业公司为了节约开支,公司领导精打细算,精减会议,杜绝应酬,严格控制买车、办公等费用。全公司仅行政开支去年就节约1000多万元。贵溪冶炼厂进口一种铂电阻温度计,价格昂贵而且容易折断,厂里大胆创新,在温度计上加一特殊套管,不但使其工作寿命延长,去年一年就节约外汇20万元。经过全公司努力,该公司上交利税4.1亿元,生产成本却下降了15%,节电5000万千瓦时,煤耗从万元产值13吨下降到6.5吨。新晃汞矿、衡阳有色机械厂、华铜铜矿、牟定铜矿、浒坑钨矿、柴河铅锌矿等都在扭亏增盈工作中走出了自己的路,希望有色工业系统其他单位能对照他们的经验和作法,为有色金属工业经济效益的提高创造出新路子来。
二、确保财税改革措施的实施。
今年1月1日出台实施的新财税体制,是国家各项改革的中心环节,意义重大。由于包含着利益的调整,贯彻实施有相当难度。我们必须服从国家的大局,认真做好自己的工作。从一季度实际执行结果看,总的来说是正常的,跟事先预计的情况相似。与上年相比,不少企业的利益发生了变化,出现了不平衡因素,如部分微利和亏损的冶炼、加工、机修、施工企业按规定不予补亏,因此,从一定意义上讲比较困难。部分原留利比例高,上交任务轻的企业为了发展生产,原已根据自身的财力,安排了一些技改项目,现由于所得税统一调整为33%,再加上增值税、资源税,以及实行税后还贷,资金缺口变大,资金很紧张。相反,部分原留利比例低,上交任务重的企业,现改为按33%的比例上交所得税,税后利润全留,相对来说,资金比较宽松。这些不平衡因素,尽管是正常的,但如果认识不足,处理不当,就会产生消极作用,为此,要求各企业务必从全局和长远的观点充分认识这次财税体制改革的重要性和必要性,正确理解和对待国家在近期采取的过渡措施。各企业都要树立紧迫感和危机感,尽快转换经营机制,适应社会主义市场经济的要求。亏损企业尤其是矿山企业要十分珍惜和用好国家两年内给予的补贴资金,争取从困境中有所转机。各微利企业要进一步在挖掘内部潜力上下功夫,力争取得更好的经济效益。原留利比例低,上交任务重,实行税制改革后,留用资金相对比较宽松的企业,一定要量力而行,精打细算,把钱用在刀刃上,不能乱投资,铺摊子。部分原留利比例高,上交任务轻,税制改革后,税负增加,技改资金缺口较大的企业,一方面要根据现有的财力综合平衡,修改、调整计划,对企业经济效益和今后发展影响不大的项目能压缩的一定要压缩;另一方面,要设法另外开辟筹资渠道或寻找合作伙伴。总公司财务部也将尽力帮助企业,融通资金,以利走出困境。
在执行新税制过程中,也发生一些原来预计不到的情况,如部分亏损企业发生的亏损额比预计的大得多,有的原来预计应是盈利企业甚至是盈利大户,却出现了亏损,这些情况的发生,有客观原因,如因税制改革的准备工作比较仓促,进项税没有在购货发票上分开,成本仍是含税成本等。也有主观原因,人为因素。各单位要注意,对于当前企业中存在的困难,以及由于执行新税制出现的一些变化情况,一定要及时分析,真实反映,以便总公司掌握情况,向有关部门汇报,并取得支持。
三、进一步重视资金管理,努力提高资金使用效率。
当前,企业的资金普遍紧张,有的企业不仅影响生产发展,经济效益提高,而且出现一些不稳定因素,这是必须予以高度重视和警觉的,导致资金紧张的原因,前面已作了简要分析,各企业应结合本单位的实际情况进行详细的分析,并认真研究对策措施。我们应当进行的工作,一是把“人欠”货款详细清理一遍,摸清拖欠单位的情况,这些情况包括行业、地点、开户银行、信誉、效益、拖欠时间、金额以及原因等,以便为国家分期分批地组织清理“三角债”作好准备;二是继续组织人员,采取有效措施,催收各项应收帐款。三是结合清产核资工作,把企业资金占用的分布情况彻底清理一次。对不合理的占用要下决心压下来。分散的资金,能集中的要坚持集中起来,要发挥内部银行的作用,二级单位和分流人员所办的第三产业,有条件的要尽可能做到在内部银行开户。四是对在建项目,要在清理的基础上,落实资金来源,包括铺底流动资金。对资金不落实的项目,要停下来,不能再搞钓鱼项目。新会计制度实行以后,企业的资金不分专用基金和流动基金,可以统筹安排,权力大了,灵活性强了,但约束力也大了,如果安排不当,仍然片面追求上项目,铺摊子,结果必定是自己啃自己。各单位也不能采取用拖欠人家货款的办法“偷鸡下蛋”。五是开辟融资渠道,千方百计筹集资金。各单位要进一步加强与各类金融机构的联系,以取得他们的支持。在融资过程中,重要的是要保持良好的信誉,不能搞一锤子买卖。为了帮助企业解决资金困难,总公司财务部还将一如既往地做好有关工作,尽可能多地争取一些转贷业务,帮助企业疏通与有关金融机构的关系,办理担保业务等。
四、全面开展清产核资,切实加强国有资产管理。
今后几年,有色金属工业体制改革的主要目标是建立全国有色金属工业协会、建立现代企业制度、建立控股公司。通过这三大管理体制改革,创造条件推动政企分开,明确责任,建立产权关系清晰的管理制度。要实现这一目标,一项十分重要的基础工作,就是要摸清“家底”,搞好清产核资。因此,总公司决定在全系统范围内分三个阶段全面铺开清产核资工作。
一是宣传发动阶段。清产核资是一项涉及面广,政策性强的工作。各单位领导务必亲自挂帅,抓好宣传发动,讲清意义和目的;动员和组织各部门、各环节通力合作,互相配合,步调一致,严肃认真做好这项工作。
二是实施阶段。这是整个清产核资工作的重点阶段。各单位必须认真对照总公司制订的方案和转发的国清办有关清产核资办法并结合本单位具体情况组织实施。在组织实施中,要对以下几点严格把关:第一,清查工作一定要彻底,不能留“死角”。清查的范围包括总公司和地区公司本部直属单位、本部公司、特区公司、海外公司的预算内外所有资产。前些年,有的单位由于种种原因,形成了一些帐外物资,体外循环资金,这次清产核资,务必统统清理出来。第二,要严肃认真地界定好产权。产权界定是清产核资的一个难点,这次非要解决不可。最近几年,许多单位为了搞活,利用改革开放的政策,搞中外合资;开展多种经营,大厂办小厂,全民办集体;搞人员分流,创办第三产业与地方联营等无可非议,方向是对的,同时也出现一些产权关系不清,责任不明而导致国有资产流失的问题。这次清产核资,要切实解决这一问题。这个问题涉及权益重新分配,解决起来难度较大。但是,为了维护国有资产的权益不受侵犯,各单位必须严肃认真地把好这一关。第三,实事求是地搞好主要固定资产的价值重估。在清产核资中,各单位对于需要价值重估的固定资产,一定要本着实事求是的原则,按照规定的办法评估,不能估得过高,也不能估得过低。根据目前有色企业的现状,估高了,许多企业将难以承受;估低了,也不利于企业今后发展。第四,要充分利用好清产核资试点的10条优惠政策。把需要处理的问题及时予以解决。
三是总结收尾阶段。这一阶段,重点是要处理清产核资中暴露出来的历史遗留问题和其他问题;核实国有资本金;进行产权登记;总结经验,吸取教训;建立健全必要的规章制度。为了抓好这次全面的清产核资工作,总公司在人力、物力等方面都作了安排,改善了办公条件,充实了人员等。各单位也要根据本单位的实际情况,抽调有关方面的骨干人员,组成专门的办事机构,确保清产核资工作的顺利开展。
在抓好全面清产核资工作的同时,各单位还要切实加强国有资产管理的其他工作,维护国有资产所有者的合法权益,保障企业国有资产不受侵害并实现保值、增值。
五、认真学习宣传贯彻实施《会计法》,继续做好新财会制度的落实工作。
《会计法》是1985年制定并实施的。去年12月29日,八届全国人大常委会五次会议又对其进行了修改。这是我国会计工作和会计法制建设的一件大事,对于规范和加强会计工作,保障会计人员依法行使职权,充分发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用,都有十分重要的意义。修改后的《会计法》实施后,我们对学习宣传贯彻实施《会计法》做了通知安排,希望各单位结合自身的实际情况,做好这项工作。在贯彻实施《会计法》和新的会计制度的过程中,我们不能只停留在财务部门改变记帐方法、报表格式等方面,而应深刻理解它对于转换企业经营机制,推行现代企业制度所起重要作用的含义,从多方面做好工作,以保证《会计法》和“两则”的全面深入落实实施。
为了加强对本部公司的财务管理,促使各公司抓好基础工作,规范分配制度,最近我们拟订了《本部公司财务管理条例》。将征求有关人员意见,修订后开始试行。各地区公司对自己的本部公司,各企业对所办的第三产业也要切实加强管理。
“两则”,和新会计制度实施后,为各单位财会工作实行电算化提出了要求,也提供了条件。总公司财务部将进一步做好组织规划和推广工作,一方面组织一定的技术力量推出几个成熟的软件。另一方面,将选择适当时间召开一次电算化工作研讨会,促进有色财会电算化工作搞得更好。
修改后的《会计法》对各单位财会机构建设,人员素质和基础工作提出了更高的要求,大家在这些方面应进一步下功夫。今后,所属单位总会计师和财务主管的配备,总公司财务部已与人事部商量将严格把好关,不具备条件的,不能上岗,称职的不能随便撤换,使总会计师和财务主管真正发挥作用,当好领导参谋。
六、抓好反腐倡廉,积极推进廉政建设。
去年总公司系统共查出各种违纪金额1930万元,其中,自查违纪金额1690万元,被查违纪金额240万元。对25户企业开展的审计工作,共查出违纪金额1.45亿元。不难看出,目前企业中违法乱纪问题仍很严重。大量事例说明,腐败和各种不正之风的产生均与财经纪律松弛、财会制度不健全有关。为了继续抓好反腐败斗争,今年我们要结合反腐败斗争,把税收财务大检查同干部廉洁自律、纠正各种不正之风结合起来。坚持要两手抓、两手都要硬的方针,积极推进廉政建设,保持稳定的形势。为完成今年的任务创造良好的工作环境。
(本文作者:中国有色金属工业总公司财务部主任)
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