摘要:
市场经济在一定意义上讲,是法制经济。发展社会主义市场经济,客观上需要良好的法制环境,需要强有力的财经监督。为此,应对我国原有的财经监督机制从以下几个方面加以改革和完善。
第一,要把市场经济的规律引进财经监督机制,实现财经监督机制从计划经济模式向市场经济模式的转轨。一是要牢牢把握市场经济的核心,把财经监督机制与市场规律紧密结合,充分发挥市场规律的作用。二是在监督主体与监督对象的关系上,要以规范的形式使各个监督对象在法律上处于平等的地位。
第二,要形成一个分工明确、层次分明、协调有序、高效有力的财经监督力量体系。一是在监督范围、监督内容上要有合理分工。二是在监督形式和监督力度上要层次分明。在财经监督层次上不仅要有经常性的日常监督,还要有特殊的集中性监督,两者都不能偏废,要相互依托,发挥各自的优势和特点,共同行使好财经监督职能。
第三,要切实强化财经监督的执法力度,真正做到有法必依、违法必究、执法必严。一是执法部门要严格执法,铁面无私,勇于排除各种干扰执法的不良因素。二是要进一步加强对财经执法工作的监督。三是要坚决改变过去那种通过放松执法来给优惠政策的不良模式,把立法建立...
市场经济在一定意义上讲,是法制经济。发展社会主义市场经济,客观上需要良好的法制环境,需要强有力的财经监督。为此,应对我国原有的财经监督机制从以下几个方面加以改革和完善。
第一,要把市场经济的规律引进财经监督机制,实现财经监督机制从计划经济模式向市场经济模式的转轨。一是要牢牢把握市场经济的核心,把财经监督机制与市场规律紧密结合,充分发挥市场规律的作用。二是在监督主体与监督对象的关系上,要以规范的形式使各个监督对象在法律上处于平等的地位。
第二,要形成一个分工明确、层次分明、协调有序、高效有力的财经监督力量体系。一是在监督范围、监督内容上要有合理分工。二是在监督形式和监督力度上要层次分明。在财经监督层次上不仅要有经常性的日常监督,还要有特殊的集中性监督,两者都不能偏废,要相互依托,发挥各自的优势和特点,共同行使好财经监督职能。
第三,要切实强化财经监督的执法力度,真正做到有法必依、违法必究、执法必严。一是执法部门要严格执法,铁面无私,勇于排除各种干扰执法的不良因素。二是要进一步加强对财经执法工作的监督。三是要坚决改变过去那种通过放松执法来给优惠政策的不良模式,把立法建立在实事求是、符合客观实际的基础上,一旦确立的制度法规,就要确保完整地执行,不能有丝毫含糊。
第四,把建立完善的财经监督机制与加强教育防范和制度建设紧密结合起来。要在财经监督中通过监督检查大力开展财经法规的宣传和教育,在全社会形成违法必究的强大舆论力量,形成违法乱纪可耻、遵纪守法光荣的良好社会风尚和道德观念。还要通过监督,针对被监督对象发生违法违纪问题的各种原因,帮助被监督对象加强管理,建立健全各项内部管理制度。并通过监督检查,将国家现行财经法规中不适应经济发展的内容,及时有效地反馈到有关部门,以便及时加以改进和完善。
(周文荣摘自1994年2月17日《中国财经报》娄洪文)