摘要:

我国企业改革的总体思路已由放权让利转向明晰产权关系、建立现代企业制度。但是各类公有制企业的产权究竟归谁比较合适？吴振华在1993年12月15日的《经济日报》上撰文认为：我国公有制企业应包括全民所有制企业、集体所有制企业，以及乡镇企业中的乡（镇）、村集体企业。明晰其所有权关系的出发点和归宿，应是最大限度地调动中央和地方各级政府管理企业的积极性和创造性，加快企业经营机制的转换。这里，把集体企业和乡镇企业也纳入其中，是因为它们同样存在着转换机制、制度创新的问题。从上述目的出发明晰产权关系，首先需要对公有制企业实行分级所有。它可以划分为中央所有企业、省级所有企业、市级所有企业、县级所有企业、乡级所有企业、村级所有企业、城市街道所有企业。按照公有化程度的高低划分出的这七类企业，实际是不同层次的公有制企业。在所有权具体确定和划分上，无论国有、省有、市有、县有企业，还是乡有、村有、街道所有企业，主要以现有的管辖级别为依据，哪一级管的就归哪一级所有。国有企业可划分为国家、省、市（地）、县四级所有。城市集体企业是哪级政府兴办管理的，就归哪级政府所有。乡、村集体企业可沿用原来的划分方法。

（筱芫摘）