目前，外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业，以下简称企业）在我国已初具规模，对其经济效益如何，却评价不一。我认为，评价外商投资企业的经济效益应用两点论的观点，一方面，要看到外商投资企业已取得了一定的宏观经济效益；另一方面，也要看到企业微观经济效益还不尽理想，有待进一步提高。

造成这种局面的原因是多方面的，要改变这种状况，提高外商投资企业经济效益，决不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事，它是一项庞大的系统工程，也是一项长期复杂的工作。笔者认为，主要可以采取以下措施：

一、致力办好现有企业，提高有效企业的经济效益

办好现有外商投资企业，可充分发挥示范和窗口作用，对进一步吸引外资具有潜在吸引力。但是试图通过改革或采取一定的扶持政策来提高所有企业的经济效益，既不可行，也不利于结构转换。提高经济效益的涵义首先应界定为提高有效企业的经济效益，对下列企业，应按有关规定予以撤销、解散，吊销营业执照：（一）一方不按规定及时足额地投入资本，企业不能如期投产，违约方又不依法承担责任的企业；（二）企业经营亏损，按规定已超过弥补期限，且无力回天的企业；（三）产品达不到规定的外销比例，国内又无销路，违约方又不依法承担责任的企业。

不仅如此，还应积极创造条件，进一步优化企业结构，鼓励多上、先上高科技项目、先进技术项目、高效益型项目以及地区、行业经济发展的引导型项目，多生产适销对路、附加值高和技术含量大的产品，增强企业生产经营和盈利能力，切实抑制发展规模小、技术层次低和对市场承受能力弱的企业。

二、实施全程管理，确保企业真正发挥效益

首先，做好项目的可行性研究论证等前期工作。企业“合同”审批前，应由主管审批的单位组织财政、税务、金融等部门对合同进行会审，共同把关。尤其是下放审批权后，更要做好产品技术水平、销售、市场、原材料供应和经济效益等方面的科学论证工作，做到慎重选择项目，使利用外资项目建立在科学、可靠的基础上，确保项目的成功率。

其次，强化企业外部管理工作。建立一个富有权威性、高效率兼有指导、协调、管理、监督和服务等功能的外商投资企业管理机构，切实解决重办轻管问题。

再次，企业要进一步健全自身生产经营的管理制度，切实堵塞漏洞，控制不合理支出，并结合本企业特点，实行不同形式的内部分配办法，实现职工责权利的有机结合，最大限度地调动职工的生产经营积极性。

三、完善政策法规体系，为外商投资企业发展创造宽松环境

首先，要制定全国利用外资长远规划。各省、市以此规划为依据，结合本地优势，制定分阶段目标和各行业的具体实施步骤，经有关部门综合平衡后发布并据以执行。其次，制定较为详细的产业倾斜政策，把引进外商直接投资与产业结构、产品结构的调整紧密结合起来。再次，要改变以收汇为唯一审批标准的做法，有关部门应尽快制定科学合理的审批标准，既要强调项目的出口创汇能力，又要强调项目的技术水平和管理水平。同时，在保持法规和政策的稳定性与连续性的前提下，国家应从宏观上进一步健全与企业发展密切相关的银行法、公司法、信托法、破产法、仲裁法及竞争法，对诸如企业产权所有、企业权利、分配形式、投资程序、外汇管理、进口管理等作出更加详细的规定。

四、正确处理八种关系，促进外商投资企业稳步健康地发展

（一）数量和质量的关系。既要注重发展企业的数量和规模，又要注重企业的质量，让企业站在高起点，产品具有高档次，确保企业数量和结构达到最佳组合。（二）内向与外向的关系。企业既要立足于国内市场，又要跻身于国际市场，克服机遇紧迫性与转型迟缓性并存的矛盾，牢牢树立参与国际竞争的新观念。（三）“优生”与“优育”的关系。旨在通过办好现有项目，吸引更多的外商投资。（四）“软件”与“硬件”的关系。既要重视投资硬环境建设，更要重视投资软环境建设，通过“软硬兼施”、“硬件不足软件补”等措施，创造良好的小气候，赢得外商信任，吸引更多的合作者。（五）惯例与特例的关系。既要努力按国际常规办事，又要注意结合实际情况，洋为中用，兼收并蓄，走出新路子。（六）“老乡”与“老外”的关系。既要用足政策，给外商必要的照顾，又要坚持原则，有理、有利、有节地开展工作，互惠互利，合作共事。（七）引进与消化的关系。既要注重引进先进技术设备和管理经验，又要注重吸收消化，移植创新，不断地在技术的高层次上运转。（八）工业项目与农业项目的关系。在办好工业项目的同时，结合本地资源优势，搞些利用外资的农业项目，突破农业徘徊不前的局面。

此外，千方百计地提高人的素质，包括企业员工和经营者，也是提高企业经济效益至关重要的一个因素。