摘要:
湖北省谷城县农村经济财务管理局针对农村财务管理不规范,办公条件不完善,各项制度不健全,财会人员心不安的问题,从1989年开始,在村组财务会计中推行了“十个统一”,带来了财务管理大变化。
一是统一管理村组会计。县政府1989年行文规定,村组财会人员变动统一由农经部门审核把关。村会计变动由乡镇农财站审核,报乡镇人民政府审批,县农村经济财务管理局备案;组会计变动由乡镇农财站审查,报乡镇人民政府审查批准。
二是统一管理集体资金。县政府授权乡镇农财站统一代收代管农民负担资金,即国家各部门所有在农村收费(含特殊情况下的收费)一律由农财站代收代管,专帐核算、监督使用。
三是统一《农村经济承包合同书》。从1990年开始,县农村经济财务管理局在调查研究的基础上,统一设计并印制了农村承包合同书22万份下发农户,一户两份:户存一份,村留一份备查。合同文本一年更换一次。
四是统一《农村收款专用收据》。全县统一由县农村经济财务管理局监制铅印《农村收款专用收据》,规定不论何部门何人到农村收款必须开据统一的收款收据,不使用统一收据的,农户有权拒付,强行扣款者,视同贪污从严查处。
五是统一《农民负担登...
湖北省谷城县农村经济财务管理局针对农村财务管理不规范,办公条件不完善,各项制度不健全,财会人员心不安的问题,从1989年开始,在村组财务会计中推行了“十个统一”,带来了财务管理大变化。
一是统一管理村组会计。县政府1989年行文规定,村组财会人员变动统一由农经部门审核把关。村会计变动由乡镇农财站审核,报乡镇人民政府审批,县农村经济财务管理局备案;组会计变动由乡镇农财站审查,报乡镇人民政府审查批准。
二是统一管理集体资金。县政府授权乡镇农财站统一代收代管农民负担资金,即国家各部门所有在农村收费(含特殊情况下的收费)一律由农财站代收代管,专帐核算、监督使用。
三是统一《农村经济承包合同书》。从1990年开始,县农村经济财务管理局在调查研究的基础上,统一设计并印制了农村承包合同书22万份下发农户,一户两份:户存一份,村留一份备查。合同文本一年更换一次。
四是统一《农村收款专用收据》。全县统一由县农村经济财务管理局监制铅印《农村收款专用收据》,规定不论何部门何人到农村收款必须开据统一的收款收据,不使用统一收据的,农户有权拒付,强行扣款者,视同贪污从严查处。
五是统一《农民负担登记手册》。为此,县政府专门下发文件,对使用手册作了明文规定。《手册》上印有收费时间、收费项目、收费依据、收费标准、收费金额和收款人签名盖章等栏目。谁收款谁开据,谁收款谁填写手册加盖印章,除合同内的税金,三提五统外,合同外的集资摊派共同生产费,各种服务性收费,收费单位委托乡镇农财站代收时,必须出具县物价局核发的《收费许可证》和县以上物价局、财政局联合颁发的收费文件,否则不准代收。集体为农户代购农药、化肥、种子、地膜以及农户出积累工、义务工,一律由财务人员开具票据,逐项逐笔记入手册相关栏目。否则农户有权拒付和向上级农民负担管理监督部门举报。
六是统一会计办公时间。每月1—3日为组会计到村集中办公时间,4—6日为村会计到乡镇集中办公时间。
七是统一办公场地和办公设备。改变了过去那种办公“打游击”、“打一枪换个地方”的状况。
八是统一会计办公程序。会计集中办公定有严格的办公程序,首先各自必须与现金出纳、实物保管一起对本单位上个月发生的经济往来、收支情况、物资进出进行全面清理核对,对照财务制度合理的收支予以结帐,不合理的单据予以退回,然后交村民主理财小组或经联社监委会进行审计,合理的收支,加盖“已审计”印章后,方可入帐。最后编制会计报表并向群众张榜公布,主动接受群众监督。
九是统一财务管理制度。全县统一制定,并由县政府以文件形式印发了《谷城县农村集体财务管理的暂行规定》八章40条,各乡镇村组都用毛笔书写或摘抄后,用统一规格的玻璃镜框嵌装后挂在办公室里。
十是统一管理各种档案。凡集中办公场所都购置了档案柜,对各种文书资料、统计资料、会计资料集中进行清理,分类编号、立卷归档。使档案不全、资料霉烂、虫蛀鼠咬和丢失问题得到了遏制。
谷城县实施“十统”三年来,为财务管理“规范化、上轨道、见成效”打下了基础,带来了新气象。