企业财务会计制度改革是财政乃至整个经济体制改革的重要组成部分，是转换企业经营机制的重要内容。要发展社会主义市场经济，给企业平等竞争创造条件，必须改革现行企业财务会计制度，使各类企业都执行统一的《企业财务通则》和《企业会计准则》，以真正把企业推向市场，促进经济建设更好、更快地发展。

（一）

《企业财务通则》（以下简称通则）是企业从事财务活动，实施财务管理必须统一遵循的行为准则。是企业财务法规制度体系中最基本的法规。它改变了现行按企业所存制性质、企业经营方式制定财务制度的办法，统一了各类企业财务活动的基本准则，适用于我国境内的所有企业。在内容上对现行企业财务制度进行了较大的改革。主要有：1.建立资本金制度。《通则》明确了资本金的概念、筹集方式和管理原则，并根据建立资本金制度的要求，改革了国营企业现行的一些财务处理办法，体现了资本金保全和完整的原则。2.改革资金管理办法，企业的资金不再划分为固定资金、流动资金和专项资金。这一改革，体现了企业作为独立的商品生产经营者的地位，把企业资金运用的自主权真正赋予了企业，有利于企业灵活运用和调度资金，提高资金的使用效益。3.改革企业固定资产折旧办法，企业按照国家规定，可以选择具体折旧方法和确定加速折旧幅度，以促进企业技术进步，同时取消提取大修理基金办法，企业发生的修理费用直接计入成本费用，发生不均衡的，可以采取待摊或预提的办法，以解决企业大中小修理界限不清、乱挤成本的问题。4.改革成本管理制度。一是企业成本核算办法由全部成本法改为制造成本法；二是允许企业按上年应收帐款余额的一定比例计提坏帐准备金，计入管理费用；三是允许企业按销售（货）净额或业务收入总额和国家规定的比例，在费用中据实列支业务招待费，这也规范了企业业务招待费用的渠道，满足了企业在生产经营活动中各种必要的交际应酬支出。5.改革利润分配制度。《通则》明确规定，企业在依法缴纳所得税后，税后利润的分配顺序为被没收财物损失，违反税法规定支付的滞纳金和罚款，弥补以前年度亏损，提取法定公积金、公益金，向投资者分配利润。这些规定初步规范了企业利润分配关系。

通过以上改革，把预算内外国营企业、非国营企业和各种经营形式的企业财务活动全部纳入企业财务通则的调节范围，统一不同企业的财务制度；同时，根据工交、商业、金融、服务和其他行业的特点，及其管理要求，依照财务通则制订分行业的企业财务制度，逐步形成以企业财务通则为准则、行业财务制度为基础和企业内部财务管理规定为补充的合理、协调、有序的企业财务法规制度体系，规范企业财务行为，有利于企业公平竞争，提高经济效益。

根据转变政府职能的要求，还必须进一步研究如何拓宽财务管理领域，改进管理办法，逐步减少各部门对企业的直接干预，强化国民经济的宏观调控。1.建立健全宏观财务管理体系，对该放权的一定放下去，对该管的要管住管好。根据市场情况和国家计划，特别是国家预算的要求，研究制定企业有关财务计划；按照国家产业政策，调节社会资金流向，促进产业结构和产品结构的调整；合理分配企业财务成果，正确处理国家、企业、个人三者利益分配关系；制订企业财务法规制度，并监督企业执行；改进和加强企业财务信息分析工作；帮助企业搞好经营分析，提供咨询服务和信息；积极参与价格、社会保险、住房制度等各项改革，充分发挥财务管理的职能作用。2.拓宽管理领域，把全社会的企业统一纳入企业财务管理范围。要改变目前财政部门偏重于管理预算内国营企业财务的做法，根据经济体制改革的新要求，加强对集体企业、私营企业、外商投资企业和外国企业、企业集团、联营企业、股份制企业的财务管理；参与企业资金筹集、股票发行、市场预测等各项管理工作。3.扩大企业理财自主权，把企业微观财务活动放开，结合财务制度改革，允许企业按照国家统一规定，选择具体的折旧办法，确定加速折旧的幅度；允许企业根据自身的经济效益和承受能力，从成本中据实列支技术开发费；允许企业自主确定税后留用利润中各项基金的比例和用途；允许企业按照政府规定的工资调控形式，自主决定工资和奖金的分配等等，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。4.加强对企业财会人员的培训，提高财务管理水平。各级企业财务主管部门要根据改革开放和改善管理的需要，培训财务人员，制订具体的培训计划，举办多种形式的培训班，实行多层次的培训制度。要切实抓好《企业财务通则》的学习、培训工作，组织广大企业财务人员学习股份制、证券市场等方面的知识和国外先进财务管理经验，更新知识，提高素质和业务水平。

（二）

会计改革是当前经济体制改革中的一项紧迫任务。科学、合理、符合国际惯例的会计制度，是扩大对外开放、发展外向型经济并把企业推向市场的重要条件。为加快会计改革，必须改变现行的按所有制、分行业和按企业经营方式制定会计制度的办法，制定统一的会计准则，使各类企业遵循统一的会计核算标准，适应社会主义市场经济发展的需要。与现行会计制度比较，会计准则具有如下特点：

1.改变会计核算管理模式。会计准则适用于设立在我国境内的所有企业。改变了原来的按所有制、分部门和行业设计会计制度的作法；明确规定会计准则是制定各行各业会计制度的依据，会计准则统驭所有会计制度。2.规定会计核算的一般原则，统一和协调各行业会计核算，提高各行业会计信息资料的可比性。企业会计信息必须符合国家法律、法规和规章；会计核算必须真实、客观和及时；会计核算必须坚持实际成本原则、权责发生制原则；会计核算必须划分收益性支出和资本性支出，等等。3.改革会计平衡公式，我国目前采用的“资金来源=资金占用”的会计平衡公式，不能满足企业经营机制转换对会计核算的要求，改按“资产=负债+所有者权益”的会计平衡公式，使会计报告既能反映出企业商品生产者的地位，又能为企业外部提供适用的会计信息，满足多方面对会计信息的需要。4.改革会计报表体系，规定我国企业会计报表体系主要包括资产负债表、损益表、财务状况变动表，这与国际通行的会计报表体系是一致的。5.推行制造成本法。规定企业生产经营活动中发生的所有费用分为制造费用和期间费用，制造费用应在本期销售产品和库存产成品之间进行分配，而期间费用则在发生的会计期间直接计入当期损益。6.体现保护投资的要求，改变了提取固定资产折旧以及盘亏、毁损时冲减投资的办法等。

会计准则是一个重要的会计法规，是会计核算工作的一项重大改革。为了保证会计准则的顺利实施，新的会计制度要与会计准则的要求相协调。会计准则实施后企业在会计核算方面将具有更多的自主权，能够根据自身生产经营的特点自主地进行会计核算。这就要求必须强化现行会计监督体系，要依靠社会会计监督力量，加强注册会计师队伍的建设，发展注册会计师事业，建立健全各项法规和规章，充分发挥注册会计师在社会会计监督中的作用。