百元产值工资含量包干办法（以下简称“百含”）是国家对施工企业制定的特殊工资政策。在建筑市场竞争机制不健全的条件下，建筑市场上任务多、队伍少，建筑业的生产力水平满足不了国家建设的需要，“百含”的实行对调动施工企业广大职工的生产积极性，多创产值，更多地完成国家下达的生产任务、提高建筑业的劳动生产率，起了积极的推动作用。

然而，随着改革开放的深入，建筑市场建立了竞争机制，大量的乡镇、城镇及外地施工队伍涌进建筑市场，施工任务不足的矛盾日益明显。为争揽施工任务，各级各类队伍争相压低收费以取悦于建设单位。而建设单位因处于建筑市场中的有利地位，超越国家规定的标准，大砍标价，使施工企业陷于重重困境。

在管理失控、效益不佳的情况下，“百含”这种工资分配制度出现了越来越多的弊端，其表现如下：

1.企业为多提含量工资，盲目追求产值

（1）基于建筑业的特性，建筑产品的生产周期较长，国家为了核算的方便和费用摊销的合理性，对建筑产品实行按季结算，年终清算、竣工决算的结算办法。对于未完工的建筑产品，年终清算时，只能是通过工程盘点来估算产值，这就决定了建筑业产值的不准确性，为部分企业冒估产值提供了机会。

（2）由于建筑市场上队伍多、任务少，形成对建设单位有利的卖方市场。对于那些资金来源有缺口的建设项目，施工企业明知缺口部分的资金建设单位不会付给施工企业，但为了多提含量工资，仍在年终清算时全额填报产值，最终形成一块虚假的应收工程款。这不仅掩盖了成本的真实状况，还造成利润的虚分配，即人为的潜亏。

（3）实行建设项目总包的施工企业，由于项目本身对质量、工期的要求，常常在施工生产组织时，把某些分部、分项的电汽、装修、土石方等工程分包给其它专业队伍。在计算上报产值时，将外单位完成的这部分产值也作为计提含量工资基数的一部分，多提含量工资，同样造成企业利润的虚分配。

（4）大量雇佣二包队伍，冒上产值。含量办法的实行，刺激了企业多上产值、多提消费基金的欲望，而施工企业在一定生产规模的基础上继续扩大生产增加产值，最简便可行的办法就是借用二包队伍。这样一来，产值确实上去了，计提含量工资的基数也增大了，但由于二包人员的费用支出远远高出本企业职工，二包人员完成的产值部分，扣除其本身的劳务费用支出及计提的含量工资、成本、税金等，根本无利润可言，再加上对二包人员缺乏严格的管理，丢失浪费严重，几乎是100%的亏损。就是说二包产值越大的企业，成本越支越大，产值利润率越低，甚至出现企业濒临亏损，却有几百万元含量结余的现象。

2.追求产值的同时，忽视企业内部管理

既然产值的高低是决定企业及广大职工个人利益的挂钩指标，只要能将生产组织上去增加产值，哪怕是带来亏损的产值，企业都会接受。至于对企业内部的经营管理诸如建章建制、降低消耗、节约开支、强化成本核算等工作却不下气力去抓。这是目前施工企业利润水平下降的主要原因之一。

3.“百含”的实行，刺激了建筑市场竞争的畸形发展

企业为了上产值多提工资，不是以自己的技术装备水平、生产组织能力、施工质量等作为竞争的条件，而是以压低标价、压低各项取费、甚至施工利润亏损为代价争取工程的承包权。同时，建设单位拖欠施工企业的工程款、材料款，施工企业又拖欠众多相关行业的贷款，形成三角债，而施工企业并不因亏损及三角债而影响工资、奖金的收入。

综上所述，笔者认为，国营施工企业应废除“百含”工资分配制度，实行工资总额同经济效益即实现利润或利税（或同上交利润或利税）挂钩的工资分配政策。