控制公费安装住宅电话范围，加强公费安装住宅电话管理已成为当务之急。我们认为，应采取以下几项主要措施。

一、明确公费安装住宅电话的人员范围。由于国家没有明确公费安装住宅电话的人员范围，各部门、各单位掌握宽严不一，造成互相攀比，竞相安装，以致范围不断扩大。因此，国家有关部门应就公费安装住宅电话的人员范围做出统一规定，要求各部门、各单位严格按照执行。制定公费安装住宅电话的人员范围，应以工作需要为基本原则。当前，可以通过两种参数来确定公费安装住宅电话的人员范围：第一，职务级别，根据行政事业单位不同的职务级别确定其公费安装住宅电话的范围。例如中央级行政机关可确定为副司局长及其以上职务的人员，司局级事业单位可确定为担任行政职务的正、副校长（院、所长）。第二，限额，根据一些单位难以用职务级别确定安装范围的情况，用比例或限额方式控制单位安装电话的部数。例如，事业单位的教授、主任医师、研究员等人员，以及因工作需要的特殊部门的个别处级人员的电话安装范围，用比例或限额方式来确定，这样既可以解决工作需要，又可以缓解矛盾。

二、严格控制电话的业务种类，限制公费安装住宅电话的国内和国际直拨电话业务。在当前国家还不富裕，国家财政还很紧张的情况下，必须严格限制公费安装住宅电话的业务种类，一般只能安装市内电话业务，个别确因工作需要，须经单位主要领导批准，才可以公费加装国内直拨电话业务。对国际直拨电话业务更要严加限制，除个别部门特殊需要外，其他人员不得加装国际直拨电话业务。

三、改革电话费结算办法。长期以来，公费安装住宅电话的费用一直是由单位与邮电部门采取托收无承付的方式结算。这种结算方式虽然简便，但用户和单位对每户电话费用支出情况都不了解，完全是支多少，报多少，没有约束，以致电话费开支过大。这种电话费结算办法必须改变。建议采取单位向符合公费安装住宅电话的人发放电话补贴，由邮电部门向个人或通过单位向个人结算的办法，把电话费支出与个人利益挂起钩来。目前一些地区和单位实行电话费定额管理办法，取得了显著的效果。考虑行政事业单位电话费用实际支出水平，本着既能满足工作需要，又能调动个人节减经费的积极性的原则，按照不同职务级别，不同电话业务种类，分别确定补贴标准，由个人支付，节约归己，超支不补。实行电话费定额补贴办法，有助于破除电话使用中的供给制观念，确立自我约束的费用控制机制，达到既保证工作需要，又节约经费开支的目的。

四、明确公费安装住宅电话规定的制定权限和适用范围。从目前情况看，要制定全国性的统一规定难度较大。定严了，不利于工作；定宽了，易造成浪费。有关部门可以先制定出中央级行政事业单位公费安装住宅电话的规定。各省、自治区、直辖市可根据中央级规定的原则，结合本地区实际情况，制定具体管理办法。