湖北省科委于1992年3月5日在鄂州市主持召开了专家鉴定会，通过了对“利润分块承包责任制”研究课题的鉴定。该课题是经湖北省科委立项的1990年重点软科学研究项目，由中南财经大学、湖北省财政厅、湖北省经济体制改革委员会、湖北省经济工作委员会以及鄂州市财政局有关人员组成，并于1991年元月在湖北鄂城重型机器厂、鄂州市钟厂、鄂州市化肥厂开始试点。一年来，试点工作进展顺利，成绩显著。鉴定委员会认为，该课题研究和试点的成功，是一项具有重要理论与实用价值的开拓性成果，对完善承包制、转换经营机制、打破“三铁”具有积极的意义。其基本思路是：

1.扬弃“利润=经济效益”的传统观念，提出“基本利润”和“内涵利润”这对科学范畴，并按照马克思主义的价值理论和再生产理论，将利润分成四个部分。即：

“基本利润”。它是企业占用一定量的国有资金，以社会平均水平的劳动生产率，进行简单再生产和外延扩大再生产所必须实现的平均利润，是基本剩余产品的价值体现。从数量上讲，基本利润可按企业占用的国有资金数额和平均资金利润率测算。

“内涵利润”。它是企业占用同样多的资金在简单再生产和处延扩大再生产基础上实现内涵扩大再生产所取得的超过基本利润的利润，是企业通过发展科技和改善管理，实现“优质、高产、低耗”在财务成果上的体现。内涵利润由“优质优价利润”、“增产增销利润”和“节约增加利润”等项目构成，真实地反映了企业经济效益的高低，是评价企业经营成绩的依据。

“客观因素盈亏”。它是企业外部不可控因素对企业利润的有利或不利影响，即由于价格、税率、资源条件、自然灾害、及其他政策性因素的作用而导致企业利润的增加（亏损减少）或减少（亏损增加）数额。“客观因素盈亏”与企业的主观努力或正常经营活动无关，不能作为企业的经营成绩或失误。

“非正常因素利润”。它是某些企业采取非正常的或者非法的经营手段所牟取的利润，如随意抬价、以劣充优、倒买倒卖、偷税漏税等“形成”的利润。“非正常因素利润”是国家法律和政策所不允许的“横财”。

各部分利润的分配原则是：基本利润大部分承包上交，小部分留成，以保证国家财政收入的稳定增长；内涵利润大部分留成小部分上交，以发挥分配的利益激励机制，调动企业的积极性，增强企业活力；客观因素盈亏在经过有关部门核定认可后，作为基本利润的调整项目，视同基本利润分配；非正常因素利润在经过查证落实后，全部没收。

2.严格坚持“一个核心，两个要点”的指导思想。“一个核心”是通过推行“利润分块承包责任制”严格按“生产决定分配”原则办事，保证企业在平等条件下开展公平竞争，激励企业发展科学技术，走内涵扩大再生产道路，努力降低物化劳动和活劳动消耗，实现“优质、高产、低耗”。“两个要点”，一个是合理核定企业基本利润，作为承包基数，大部分上交，为国家增加积累，保证国家财政收入稳步增长。另一个是核算企业的内涵利润，作为留利基数，大部分留存，奖励对发展生产力确有贡献的先进个人和保障企业发展生产的后劲。

通过一年来的试点结果看，“利润分块承包责任制”的作用在于，有助于解决国家与企业的分配关系，较好地调动了企业的积极性，克服“鞭打快牛”的现象，以及防止少数企业利用不法手段获利等。同时，还有助于企业算好“科技进步”帐，积极开展事前成本控制，转变经营机制，力争走上“科技进步——成本降低——内涵利润增加”的良性循环之路。

（文善恩）