根据当前建材行业的实际情况，1992年建材行业经济财务工作的指导思想是：以切实提高建材大中型企业经济财务管理水平为重点，以稳步提高建材行业经济效益为目标，全面贯彻中央深化改革的决定，努力落实国家有关搞好大中型企业的财经政策，认真完成1992年全国建材局长会议提出的有关经济财务工作任务。为此，国营大中型建材企业的财务部门要协助行政领导，认真落实国家给予的各项优惠政策，在转换企业经营机制的同时，加强全面经济核算工作，从企业经济管理工作中挖掘效益，眼睛向内，向管理要效益，争取今年的财务工作再上一个新台阶。

（一）认真落实搞好国营大中型企业的政策，管好用好各项资金。

国家已经确定了搞好大中型企业的各项政策，现在的关键问题是认真抓好这些政策的落实。如何处理好眼前利益和长远利益，是当前落实政策中要处理好的问题。各级建材主管部门，要积极协助地方财政部门和计经委，妥善解决政策不落实的问题。对于落实政策措施所积累的技改资金和流动资金，首先要监督企业做到专款专用，不得把维持简单再生产的更改资金用作基建投资，更不得用于非生产性支出。其次，要监督企业把这笔钱用在刀刃上，支持并协助企业选好技术改造和新产品开发项目，使新增的各项专项资金充分发挥作用。

清理“三角债”也是为企业创造良好外部经营环境的一项重要工作。根据1992年进行清理流动资金拖欠工作的安排，建材行业中凡产品适销对路、信用程度好、产成品库存合理、防欠措施落实，产销率在90%以上、有经济合同的国营大中型企业，将被列为重点进行清欠。各级建材主管部门要把流动资金清欠与压贷挂钩结合，与限产压库结合，与转换企业经营机制、调整产业及产品结构、实行关停并转结合，与清仓挖潜和扭亏增盈结合，与防欠工作结合。督促大中型企业订出切实可行的防欠措施，做到清欠一批企业，巩固一批企业，使企业生产经营走上良性循环的轨道。

（二）按照国家产业政策，狠抓扭亏增盈工作

首先要抓好亏损大户的扭亏工作。对亏损大户要进行分析，凡不符合产业政策、产成品严重积压、经营管理不善、资不抵债、扭亏无望的企业，各级主管部门可考虑将这部分亏损企业列入关停并转的试点之中。对这些关停并转企业，要按照财政部门的规定，认真做好财务处理工作。凡是符合国家产业政策、产品适应市场需要、有扭亏潜力的企业，各级建材主管部门要帮助其切实落实扭亏措施，解决影响企业效益的人事、技术、设备、资金等问题。有些省、市在扭亏工作中积极争取财政部门支持，实行扭亏责任制，把扭亏工作责任落实到下一级建材主管部门和企业领导人，年终根据工作实绩给予表彰奖励或批评处罚。

另外，还要采取有效措施，制止企业的潜亏现象，保护国有资产的完整。近几年，由于国家与企业分配体制上存在的问题，一些企业采用少提折旧，库亏、毁损物资挂帐，原燃材料超支差异不进成本等方法，使企业产品成本核算不实，虚增盈利，简单再生产费用得不到完全补偿，这些问题如果不及时纠正，建材行业的经济实力将会消耗殆尽。所以一定要加强对建材企业成本核算的管理，严格按国家规定计算成本，特别在当前经济效益低下，承包任务较难完成的情况下，要重点检查少计成本、虚增盈利问题，把制止潜亏当成扭亏增盈的一项重要任务去抓。

（三）继续探索开展建材经济财务行业管理的新形式，进一步做好财会工作

今年，随着《企业法》的贯彻落实，政企职责将进一步分开。建材行业财务管理的职能将转向以下方面：制定经济政策或提出政策建议；协助综合部门运用税率、利率、汇率等经济杠杆和价格政策，调控引导企业活动；汇集行业经济财务信息、提供信息和咨询服务；等等。

近几年建材行业经济调节工作十分活跃，随着中央下放十几种建材产品价格管理权，一些省、市将地方管理的建材产品价格下放给企业，水泥、平板玻璃、卫生陶瓷等主要建材产品价格改革迈出了较大的步子。中央和地方在为建材行业争取财政税收政策、积极稳妥开展资金服务等方面都做得很有成效。今后，各级建材主管部门在为建材企业争取优惠政策的同时，还应与有关综合部门协商，制定一些促使企业经营机制转换的经济政策，建立以经济效益为主要考核指标的企业经营成果考核体系。

为进一步加强行业管理，使行业管理工作上一个台阶，今后要在原来工作的基础上，从以下几个方面扩大信息交流和通报：一是各地贯彻落实国家财经政策的情况、问题；二是地方政府为落实中央政策制定的配套政策；三是建材企业集团的有关情况；四是建材大、中型企业经济运行情况。为了掌握国营大中型企业的状况和发展趋势，各级建材财务主管部门应建立国营大中型企业基本情况档案。

（四）总结探索搞好建材企业集团的试点工作

组建企业集团是深化企业改革、转换企业经营机制、搞好国营大中型企业的一项重要措施。如何加强建材企业集团内部以资金融合为特征的资产联结关系，增强集团凝聚力是摆在我们财务主管部门面前的一个大问题。目前，建材行业已成立50多个企业集团。今年，各级建材主管部门要认真领会国务院有关文件精神，对试点企业集团的情况、问题，进行比较深入的调查研究，根据国家调控的要求，区别不同情况进行分类指导。在试点企业集团的财务管理、税收问题、国有资产登记和保值增殖、资产授权经营、组建集团财务公司方面，进行慎重稳妥的探索，认真总结经验，使企业集团逐步发展成为具有投资功能和雄厚实力的经济联合实体。

（作者：国家建材局经济财务司副司长）