根据党中央、国务院的部署和第三次全国清理三角债工作会议、全国工交企业财务会议要求，今年化工财务工作要把搞好国营大中型企业、扭转亏损和提高经济效益摆到突出的位置上来。通过加强管理和促进技术进步来挖掘企业内部潜力，提高企业经济效益。结合化工实际今年要重点抓好以下工作：

一、以提高经济效益为中心，做好各项财务工作

（一）采取具体措施，抓好扭亏增盈工作。国营化工企业的扭亏奋斗目标是：经营性亏损从1992年起3年内基本消灭，今年要求亏损额降低25%，亏损面下降6.5个百分点；政策性亏损今年要比1991年末有所降低；盈利企业亏损产品亏损额今年要压缩30%。为了保证实现这一目标，各级化工主管部门和企业要做到：一是提高对化工亏损严重性和扭亏迫切性的认识；二是建立扭亏责任制，一级抓一级，一级对一级负责；三是把抓亏损产品扭亏做为一项重要任务认真抓好；四是加快经营机制转换，强化企业内部管理；五是采取有效措施解决企业潜亏；六是在《中国化工报》上开辟专栏，大张旗鼓地宣传扭亏增盈的重要意义；七是每个季度召开一次经济效益和扭亏情况分析会，有针对性地采取措施，加速扭亏进程。

（二）继续深入开展学吉化，加强财务基础工作，大力推行财会现代化管理方法。经过几年来的努力，化工企业财会基础工作虽然有所加强，但目前仍有40%左右的企业财会基础工作比较薄弱，必须以吉林化学工业公司“严字当头、一丝不苟、常抓不懈、持之以恒”的精神，继续抓好化工企业的财务基础工作。各企业都要健全和完善定额管理、成本管理和资金管理制度，建立完整的会计核算体系，建立严格的经济责任制，搞好经济活动分析。在加强财会基础工作的同时，各企业要大力推行财会现代化管理方法，今年要在大中型化工企业全面推广杭州电化厂的责任会计；在中小型企业进一步推广河北涿鹿化肥厂责任成本管理。这两种管理方法分别以目标利润和目标成本为龙头，通过层层落实经济责任，带动生产、工艺、技术、设备、质量、劳资、财务和供销各项管理，从而保证了全厂目标利润和目标成本的实现。

（三）积极筹集资金，支持技术改造和技术进步。加快技术改造和技术进步，搞好结构调整，是当前化学工业发展中十分紧迫的重要问题，也是提高化工经济效益的基本措施。加快技术进步和技术改造，需要投入大量资金，而当前突出的矛盾是企业盈利水平低，自我改造能力差，资金普遍紧缺。因此，积极筹措资金就成为财务部门的一项重要任务。各级财务部门要千方百计疏通资金渠道，采用多种方式筹集资金。企业要努力提高盈利水平，资金不足经过批准可发行股票、债券向社会集资，还可以通过联营、合资、参股开辟资金来源。有条件的集团公司可以申请成立财务公司筹集技术改造资金。

（四）充分发挥价格、税收经济杠杆的调控作用，为提高化工经济效益服务。按照搞好国营大中型企业的要求，今后将缩小指令性计划，进一步发挥指导性计划和市场调节的作用。国家计划委员会从1992年起缩小硫酸、纯碱、烧碱、轮胎等化工产品的国家指令性计划，在价格上逐步实行指导价或市场价。为此，化工产品价格管理体制必须适应新的情况，结合国家物价局重新修订化工产品价格分管目录，分期分批下放或放开化工产品价格，逐步减少国家定价产品范围。利用指导价、浮动价和市场价等多种灵活的价格形式，来引导企业生产适销对路的化工产品，以获取最佳的经济效益。在税制改革方面，按照国家统一部署，逐步实行税利分流，在产品税方面，要逐步向增值税过渡，各级化工主管部门和企业要配合税务部门做好调查研究工作，为化工全行业实行增值税做好准备。

（五）大力推广财会电算化，进一步加强财会信息工作。化工系统开展财会电算化已有10年的实践经验，但发展不平衡，多数企业还处在初级阶段，只解决编制记帐凭证、帐簿记载、成本计算、报表等问题，少数企业开始向经济预测、分析、决策方向发展。有的企业还在搞重复开发，浪费了时间和人力。因此，部财务司要加强对这项工作的领导，做出规划，分类指导，组织力量编制适应不同类型企业应用的各种软件，把化工系统财会电算化工作向前推进一步。

（六）继续做好限产压库促销和压贷挂钩工作。各化工厅局要根据本地区的实际情况，列出长线产品和超储积压产品名单把限产压库指标落实到企业和具体产品，并采取限供、停供计划内能源、原材料和运力，限发、停发银行贷款等有效措施，控制积压产品的生产。要按月进行调度、监控、考核，每季通报一次，对没有完成限产压库进度的企业，要采取有效措施，减产或停产，坚决制止边生产边积压的现象发生。各企业要积极做好销售工作，要把压缩发出商品和应收帐款作为加强销售工作的突出任务来抓。把应收的货款及时收回来，保证利润的实现。全国清理三角债工作会议确定，今年实行“压贷挂钩”的范围扩大到所有在国家银行开户的国营工业生产企业。对去年完成限产压库任务的部门和地区，要兑现技改贷款挂钩的政策。为此，各地化工主管部门要根据本地区化工企业压贷挂钩完成情况和已经确定的技改项目，与当地银行联系，使技改资金尽快落实到位。并继续做好今年的压贷挂钩工作。

（七）认真做好清理三角债、固定资产投资项目清欠和清查库存产成品工作。今年对清理三角债总的要求是，紧紧围绕搞好国营大中型企业，继续从治理固定资产投资缺口、产成品积压、企业亏损这三个源头入手，促进企业经营机制的转换，提高经济效益，使三角债进一步得到缓解。要继续对固定资产投资项目拖欠款进行清理，清理的重点是：1991年底已竣工投产的国家大中型基建、技改项目拖欠款，1991年应予清理而遗漏未清的在建项目拖欠款。1992年1月1日以后新发生的项目拖欠，国家不再组织清理，要切实防止固定资产投资产生新的缺口，坚持做到计划安排不留资金缺口，项目建设必须打足投资，不准搞“钓鱼”项目，从今年起仍发生拖欠的，必须首先还清欠款，否则，第2年一律不准上新开工项目。要切实抓好去年固定资产贷款的回收工作，各企业都要重合同、守信用，不得有款不还，无理拒付或有意拖延，要严格结算纪律，以确保清欠工作的顺利进行。要认真开展库存产成品清查工作，按照国务院要求，预算内工业企业对1992年3月末库存的产成品要进行实地盘点，逐项登记，帐物核对，核实盘盈、盘亏、毁损、报废的实物量和价值量，并区分不同情况进行处理。属于1992年当年发生的，经核实批准后列入当年财务决算，体现损益；属于1991年底以前发生的分别列入“待处理流动资产盘盈”和“待处理流动资产损失”帐户。从1993年起企业要制定出分年消化计划，在3年内分期列入成本。在核销的期限内，对企业的上述损失，实行挂帐停息。产成品清查要与限产压库、调整产品结构结合起来，清查问题与建章建制结合起来，健全企业内部各项管理制度。

二、适应新形势，研究新问题

当前深化改革的基本方向，就是要充分利用计划和市场这些经济手段，加快发展社会主义商品经济。面对改革和发展的新形势，财务部门要解放思想，积极行动，密切注意和把握形势的发展变化，使财务工作处于主动地位。

（一）在思想观念上要从产品经济型向商品经济型转变。企业由纯粹的生产单位变成了相对独立的商品生产者和经营者，企业生产的产品大部分进入市场，企业的盈亏已直接与职工的经济利益挂钩，这种体制使企业的经营意识、市场意识、竞争意识、效益意识都要相应地加强。从目前的情况看，确有一批企业较好地适应了新的经济体制的要求，市场意识浓，竞争意识强，经营方式活，经济效益好。但是，也有不少企业的思想观念转变比较慢，跟不上形势的要求，重生产，轻经营，重速度，轻效益，还没有从过去产品经济的思维方式中完全解脱出来，仍习惯于指令性原料供应和产品包销，习惯于产品经济时代的销售方式，只管生产，不管销售。当前企业三项资金占用大幅度上升，许多产品已滞销积压，但有些企业仍然增产，原因就是商品经济观念和市场观念还没有牢固的树立起来。财务部门应当率先转变思想观念，强化效益意识。

（二）在会计核算体系上，要从以单纯提供信息为主的财务会计向以事前预测，事中控制为主的管理会计转变。在搞好财务会计的同时，要积极推行管理会计，运用掌握的财会信息，帮助企业各级管理人员预测前景和参与决策。要从孤立的与责、权、利不挂钩的指标核算，转变到核算指标与责、权、利相结合的责任会计。财会人员要从繁重的记帐、算帐工作中脱出身来，着重对企业的经济活动进行日常控制和事前控制。当然，这里不是否定财务会计的重要性，更不是否定财会人员所做的工作，而是要求今后的财会工作在深度和广度上能有较大的突破，以适应经济体制改革不断深化的新形势。

（三）在财会工作范围上，要从单纯的生产财务管理扩展到参与经济工作的全过程、全方位财务管理。任何一个单位的职能部门都离不开财会部门，每一项经济活动都需要财会工作的密切配合。当前，随着社会主义商品经济的不断发展，企业财务管理面临许多新的课题，单纯的生产财务管理已经不能适应新形势，财务管理的范围需要进一步拓宽。一是财务部门要参与企业技改项目的决策。主动与技术经济部门配合，协助搞好市场、原料、效益等调查，财会人员要积极参与项目的可行性研究，切实把好效益关。二是企业财务管理要与技术管理相结合。财会人员不仅要懂财务管理，也要熟悉生产管理、技术管理和设备管理知识，因为财务管理只有与生产、技术和设备等管理结合起来，才能发挥其应有的作用。三是企业财务工作也要面向市场。随着企业经营机制的转变，企业的产品将大部分由市场调节。因此，抓好市场信息的收集和分析，摸准市场的脉搏，掌握市场发展变化的规律，将是摆在我们每个企业面前的重要课题。销售部门需要面向市场，财务部门也要面向市场，因为财务部门是企业经营活动的信息中心，产品的销售情况最终都会在财务指标上反映出来，财务部门要利用财会信息及有关指标，帮助企业做好市场预测和决策，进行市场容量和效益分析，为企业生产和经营决策提供依据。

（四）财会人员必须学习和掌握现代经营管理知识，了解现代商品经济。财会人员不仅要会记帐、算帐，懂得财务管理，还要熟悉我国现行的财政、金融、物价、税务等法规制度，了解和研究合资经营、联合经营、企业集团和股份公司的会计核算和财务管理；掌握国际市场和国际金融动态，参与商务谈判，学会同外国人做生意，熟悉各种筹资途径，懂得如何发行债券、股票，利用国内外资金这些是做好未来财会工作必备的条件，如果现在看不到这一点，将来就会处于被动地位。每一个财会人员都要根据业务分工，各有侧重，一专多能。财会人员在熟悉业务知识的同时，还要提高自己的政治素质，要廉洁奉公，依法办事，严格执行《会计法》、《成本管理条例》等各项财经法规，敢于同一切违反财经纪律的行为作坚决的斗争。

（本文作者系化学工业部副部长）