摘要:
制定会计准则,改革我国现行的会计核算制度,是我国会计界一直关注的大事。为了加快我国制定会计准则的进程,加强我国与国际会计准则委员会的相互了解、沟通,2月26日至28日,在世界银行和国际会计准则委员会的支持下,财政部在深圳召开了“会计准则国际研讨会”。财政部副部长张佑才出席了会议,中国会计学会副会长杨纪琬、国际会计准则委员会主席亚瑟·怀特、秘书长大卫·凯尔恩斯,以及国内外的专家、学者,全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院部分主管部门的代表80余人参加了这次研讨会。
在开幕式上,张副部长致开幕词。他首先向国际友人介绍了我国实行改革开放政策以来,经济建设取得的举世瞩目的成就,会计工作适应经济管理和发展的要求,也取得了巨大的成绩。他说,我们一贯重视会计工作的法制建设,现已逐步形成了以《中华人民共和国会计法》为核心的会计法规体系,会计人员的品德和专业素质都有很大提高,全国城乡1000万的会计大军活跃在社会主义建设的各个方面;我国恢复注册会计师制度以后,全国已建立500多家会计师事务所,注册会计师已发展到6700人。我们已经研究把转换会计模式,拟定具有中国特色的会计准则作为会计改革的重要目标。近几年...
制定会计准则,改革我国现行的会计核算制度,是我国会计界一直关注的大事。为了加快我国制定会计准则的进程,加强我国与国际会计准则委员会的相互了解、沟通,2月26日至28日,在世界银行和国际会计准则委员会的支持下,财政部在深圳召开了“会计准则国际研讨会”。财政部副部长张佑才出席了会议,中国会计学会副会长杨纪琬、国际会计准则委员会主席亚瑟·怀特、秘书长大卫·凯尔恩斯,以及国内外的专家、学者,全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院部分主管部门的代表80余人参加了这次研讨会。
在开幕式上,张副部长致开幕词。他首先向国际友人介绍了我国实行改革开放政策以来,经济建设取得的举世瞩目的成就,会计工作适应经济管理和发展的要求,也取得了巨大的成绩。他说,我们一贯重视会计工作的法制建设,现已逐步形成了以《中华人民共和国会计法》为核心的会计法规体系,会计人员的品德和专业素质都有很大提高,全国城乡1000万的会计大军活跃在社会主义建设的各个方面;我国恢复注册会计师制度以后,全国已建立500多家会计师事务所,注册会计师已发展到6700人。我们已经研究把转换会计模式,拟定具有中国特色的会计准则作为会计改革的重要目标。近几年我们做了大量的工作,并初步确定了会计准则的基本框架,计划在年内制定发布基本准则,同时加紧应用准则的起草工作。
研讨会上,中外专家分别作了专题学术报告,并即席回答了与会代表提出的问题。国际会计准则委员会(IASC)的高层官员介绍了国际会计准则(IAS)产生的历史背景、发展过程和制定过程,以及国际会计准则委员会(IASC)的目标和组织。由于商品经济的发展,经济业务往来的逐步国际化,加上全球资本的市场联系,国际会计准则的协调作用就日益显得重要。首先,从一个财务报表使用者的观点来看,他们希望确保财务报表易懂、适当、可靠和可比,使他们能据以作出明确的决策。而且,希望无论交易事项在何处进行或在何处申报,都能以相似的方式得到说明。其次,从一个公司来讲,如果能够按照一套会计准则在世界各地发行证券,便可极大地降低成本。对于拥有国外附属公司或合资经营的公司而言,国际会计准则使他们无需把每家附属公司或合资经营公司的财务报表由一套会计制度转换为另一套,无疑会带来方便。另外,随着资本市场、证券交易的发展及更多投资者的要求,国际会计准则也更显得重要。因为遵循不同的会计规则会对财务有很大影响,可造成股东权益的差异,影响了投资者的积极性。由于需要国际会计准则,终于在1973年成立了国际会计准则委员会。当时,参与的国家有澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、墨西哥、荷兰、英国和爱尔兰,以及美国。如今,委员会已拥有100多个团体会员,这些会员为80多个国家的专业会计机构和组织。国际会计准则委员会得到国家、地区和世界性的专业会计、其他准则制定机构,以及编制财务报表的人士和财务报表使用者的承认。国际会计准则委员会的代表还介绍了国际会计准则的改进计划、会计准则国际协调中的困难和障碍、已取得的进展,以及会计准则与公司法(商法)、税法关系的国际比较等,使与会代表进一步加深了对国际会计准则委员会的了解。
中国会计学会副会长杨纪琬在发言中指出,中国虽然还没有正式颁布全国通用的会计准则,但我国颁布实施的会计法、会计行政法规和众多的会计制度中,已包含了基本的会计准则的内容。与西方国家的会计准则相比较,我国的会计法规与会计制度具有内容更具体、要求更严格、强制性更大的特点。我国目前的会计制度与西方国家会计准则相比,还存在不少差异,我们要对不同国家的会计准则、会计惯例进行研究、比较,探索存在差异的原因,寻求可能减少差异的途径。原财政部会计事务管理司副司长、现任会计准则组负责人蒋岗在会上作了题为“制定中国会计准则的初步实践”的报告。他详细介绍了新中国成立以来,我国会计核算制度建设的成就及制定中国会计准则的基本思路和框架。他说,为了适应改革的需要,财政部会计事务管理司于1988年10月就成立了会计准则课题组,专门负责会计准则的调查、研究、草拟工作。经过几年的努力,于去年发布了基本准则草案,在全国广泛征求意见。设想再经过三年的努力,根据需要与可能,制定一批具体会计准则,从而基本形成中国会计准则的完整体系。我国著名会计学家、中国会计学会副会长娄尔行教授作了题为“中外会计准则的比较研究”的学术报告。娄教授从会计准则的性质、目的、内容等诸多方面作了精辟的分析和比较,为制定具有我国特色的会计准则提供了很好的理论依据。我国著名会计学家、中国会计学会副会长葛家澍教授和闫达五教授分别作了题为“制定中国会计准则如何借鉴国际经验”和“中国会计准则模式、结构研究”的学术报告,国内外专家都十分重视,并高度评价了他们的报告。
28日下午,研讨会结束前,中外专家进行了两个小时的对话。上海财经大学副校长汤云为教授、上海财政局会计处处长徐治怀、广东省财政厅会计处副处长成欣欣等争相发言,不断提问,请中外专家解答,把研讨会推向了高潮。三天的研讨会在紧张而热烈的气氛中结束了。财政部会计事务管理司司长张德明在会议闭幕时作了总结发言。他说,会议开得很成功,增进了相互了解,沟通了有关信息,对促进我国的会计改革,加快制定中国的会计准则无疑将具有重要的推动作用。作为主管这项工作的政府部门,我们准备在1992年内,正式发布《企业会计准则第一号——基本准则》;草拟完成包括固定资产、折旧、无形资产、短期投资、存货等20个左右的准则。在今后三年内,陆续制定、发布若干具体的和特定行业的会计准则。在制定会计准则的过程中,本着一是在指导思想上要有利于改革开放,注意与其他有关法规相协调;二是要既结合中国实际,又借鉴国际经验;三是妥善解决好会计准则与现行制度的关系,做好现行会计制度的修改和调整工作。