摘要:
编者按随着改革开放和社会主义有计划商品经济的发展,在经济生活中出现企业资产流动和产权转让,财产保险、抵押和价值补偿,企业承包、租赁、清算以至资产纳税等经济活动,常需要进行资产评估。为此本刊约请国家国有资产管理局科研所王子林博士撰写了《资产评估理论与技术》系列讲座,共12讲,从本期起陆续刊出,供读者学习、参考。
所谓资产评估,就是根据特定目的,遵循公允、法定的标准和规程,运用适当方法,对资产在价值形态上进行估价的行为。它是资产计价的一个重要方面。
一、资产评估的基本要素
资产评估有六大基本要素,即评估目的、评估对象、评估机构、价格标准、评估规程、适用方法。缺少其中任何一个要素,资产评估就难以进行。
1.评估目的。评估目的是用来说明为什么要进行资产评估,评估价格是为何种资产业务服务的。什么情况下需要进行资产评估呢?一是产权转让和重组,包括合资、合作经营,资产和企业买卖,企业合并、兼并、折股,资产分配等;二是资产价值补偿,包括按重置成本折旧、索赔等;三是财产纳税,如房地产税、遗产税等;四是资产管理的需要;五是企业清算和破产。资产评估通常是为这五种目的服务的。
2.评估...
编者按随着改革开放和社会主义有计划商品经济的发展,在经济生活中出现企业资产流动和产权转让,财产保险、抵押和价值补偿,企业承包、租赁、清算以至资产纳税等经济活动,常需要进行资产评估。为此本刊约请国家国有资产管理局科研所王子林博士撰写了《资产评估理论与技术》系列讲座,共12讲,从本期起陆续刊出,供读者学习、参考。
所谓资产评估,就是根据特定目的,遵循公允、法定的标准和规程,运用适当方法,对资产在价值形态上进行估价的行为。它是资产计价的一个重要方面。
一、资产评估的基本要素
资产评估有六大基本要素,即评估目的、评估对象、评估机构、价格标准、评估规程、适用方法。缺少其中任何一个要素,资产评估就难以进行。
1.评估目的。评估目的是用来说明为什么要进行资产评估,评估价格是为何种资产业务服务的。什么情况下需要进行资产评估呢?一是产权转让和重组,包括合资、合作经营,资产和企业买卖,企业合并、兼并、折股,资产分配等;二是资产价值补偿,包括按重置成本折旧、索赔等;三是财产纳税,如房地产税、遗产税等;四是资产管理的需要;五是企业清算和破产。资产评估通常是为这五种目的服务的。
2.评估对象。评估对象是指对哪些资产进行评估。资产评估的对象是具有使用价值或能够带来预期收益的资产。在会计实务上视同资产核算的待核销损失和支出、待摊费用、未弥补亏损等,一般不能直接作为资产评估的对象,应以相对应的具有价值的实际资产作为评估的对象。资产评估对象的结构如下图所示:(图见右栏)
3.评估机构。即由谁评估。除少数情况下资产所有者或控制者可以自行评估外,多数都是由专业化的、独立的评估机构进行评估。如会计事务所、审计事务所等。由国家决定进行资产评估的,评估机构由国家指定或认准。
4.价格标准。即估什么类型的价格。就象商品有成本价、出厂价、批发价、零售价一样,资产的价格也有多种类型,如历史成本、重置成本、变现等值、收益现值、清算价格等。价格标准的区别标志着资产评估的质的区别。价格标准的差异造成评估结果和适用范围的差别。
5.评估规程。指必须遵循的原则和程序,有的是因社会公认而约定俗成,有的则由国家法规加以规范。违背评估规程的评估结果或者是无效的,或者缺乏公证性。评估机构也将为此受到某种形式的制裁。
6.适用方法。它是资产观察、分析、估价的技术思路和法则的总称。资产评估的方法是多种多样的,由于特定目的和价格标准的要求不同,而且受实际可用资料的约束,所以特别要讲求评估方法的适用性。
二、资产评估的程序
资产评估程序是指进行资产评估的法定(或公允)的环节及其秩序。资产评估要做到合法、合理、公允、适宜,必须有法定程序加以保证。按照我国有关法规的规定,企业资产评估的程序主要分为申报立项、资产清查、评定估算、验证确认四个依次进行的阶段。
1.申报立项。国有资产占用单位,发生属于资产评估范围的经济行为,均应向同级国有资产管理部门提出申报。非国有资产占用单位,发生属资产评估范围的经济行为,涉及国有资产权益、税务、银行、保险事宜的,应向相应部门提出申报。申报书应包括:评估目的、评估对象、评估标准、评估基准日、评估费用概算、委托评估机构,同时应附有财产清册和有关会计报表。
委托评估机构进行评估,应签订委托书。委托书的基本内容有:委托方和受托方名称,评估目的、对象、标准、基准日和完成时间,委托方和受托方各自的权利和义务,双方负责人签字并加盖公章。
2.资产清查。资产评估机构在签订委托书后,应制订评估实施计划,熟悉评估对象,了解市场环境,搜集和整理有关资料。在资产占用单位的协助下,清理财产和帐表,做到帐实相符。
3.评定估算。评估人员根据评估目的和价格标准,对资产的各项参数进行评定,并综合各种资料,采用适当方法,完成资产估价的过程。在评定估算中,对资产状况的判断即参数的评定要以工程技术检测为基本手段,评估思路和算式要经得起检验。评估业务结束后,评估机构要向委托单位和确认立项的部门提交评估报告。
4.验证确认。由立项部门对评估报告从合法性、真实性、科学性等方面进行审核、验证、协调,并确认评估结果,下达确认通知书。有关方面对确认通知书有异议的,由复议机关裁决,并下达裁定通知书。
资产占用单位和有关当事人依据确认通知书(或裁定通知书),按照评估目的和国家有关会计法规进行帐务处理。
三、资产评估的原则
资产评估的原则是调节资产占用单位、评估机构及有关权益各方在资产评估中的相互关系,规范评估机构行为的准则。社会公认的评估原则如下:
1.一致性原则。在资产评估中,要求评估价格类型和方法的选择与评估目的、评估的假设条件相一致。例如,对企业清产核资,提足折旧,就要按重置成本来估价。如果去估算它的变现等值或是清算价格,就违背了评估目的,这是一致性原则所不允许的。
2.客观性原则。是指评估事实是有充分依据的,作出必不可少的假设是与事实相一致的,不得与事实有冲突并被证伪。这就要求委托方提供必要的、真实的信息,评估机构依据事实独立地作出评估。保持客观性是判断资产评估是否公平的基本尺度。
3.重要性原则。衡量资产的重要性,或是根据资产价值的绝对数,或是依据其占待估资产总数或评估费用的比例来确定。由于评估目的有差异,也可以要求有不同的评估精度。评估精度的差异对于搜集资料、观察、分析和估价资产的方法都有很大的影响。
四、资产评估的职业道德
评估职业道德是该行业从业者自我约束、并受社会监督的行为规范。主要体现在:(1)评估者必须对估价的类别和适用范围加以确定并适当说明,履行对委托者和公众、社会的责任;(2)评估者必须中立,与资产业务及当事人没有任何现实的和潜在的利益关系,评估收费与评估结论无关,不受客户愿望影响,不得在引证材料和结论时有任何蒙骗;(3)评估者是称职的,不得超出服务能力承揽评估业务,不得暗示或制造假象使客户对其评估能力期望过高;(4)负责而诚实地陈述评估意见;(5)未经许可,不得向除委托人和评估管理机构以外的任何机构和个人公布评估结论和材料;等等。