时间:2020-05-29 作者:张德明
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摘要:
在去年12月结束的全国财政会议上,国务委员兼财政部长王丙乾指出:发展经济、保障供给、提高效益、深化改革、依法理财、加强管理是今年财政工作的重点。这对于实现我国国民经济的持续、稳定、协调发展,将产生重要保障和促进作用。会计工作是经济管理工作的重要基础,会计管理工作是财政管理的重要组成部分,毫无疑问,应当围绕全国财政会议精神开展新的一年的工作,为改善整体经济管理,完成财政收支任务,促进经济改革和对外开放,做出自己的贡献。
在过去的一年里,会计工作和会计工作管理取得了显著的成绩。各地区、各部门、各单位组织了学习、宣传、贯彻全国会计工作会议精神,表彰奖励了上万个先进财会工作集体和数万名先进会计工作者。《总会计师条例》的贯彻实施,不仅促使大中型企业完善总会计师制度,加强会计工作管理,提高会计工作水平,而且为增强大中型企业活力,改善经营管理,提高经济效益打下了基础。报请国务院批准的《关于进一步实施<会计法>加强会计工作的请示》,明确了今后一个时期会计工作发展的方向。《会计改革纲要(试行)》发布后,会计改革逐步深化,我国的会计理论和会计实务有了新的发展和提高。注册会计师事业也有了新的发展,发布...
在去年12月结束的全国财政会议上,国务委员兼财政部长王丙乾指出:发展经济、保障供给、提高效益、深化改革、依法理财、加强管理是今年财政工作的重点。这对于实现我国国民经济的持续、稳定、协调发展,将产生重要保障和促进作用。会计工作是经济管理工作的重要基础,会计管理工作是财政管理的重要组成部分,毫无疑问,应当围绕全国财政会议精神开展新的一年的工作,为改善整体经济管理,完成财政收支任务,促进经济改革和对外开放,做出自己的贡献。
在过去的一年里,会计工作和会计工作管理取得了显著的成绩。各地区、各部门、各单位组织了学习、宣传、贯彻全国会计工作会议精神,表彰奖励了上万个先进财会工作集体和数万名先进会计工作者。《总会计师条例》的贯彻实施,不仅促使大中型企业完善总会计师制度,加强会计工作管理,提高会计工作水平,而且为增强大中型企业活力,改善经营管理,提高经济效益打下了基础。报请国务院批准的《关于进一步实施<会计法>加强会计工作的请示》,明确了今后一个时期会计工作发展的方向。《会计改革纲要(试行)》发布后,会计改革逐步深化,我国的会计理论和会计实务有了新的发展和提高。注册会计师事业也有了新的发展,发布了多项查帐规划和会计师事务所管理制度,举行了第一次注册会计师全国统一考试,发展壮大了注册会计师队伍。会计电算化继续深入发展,并且开拓了主管部门利用计算机处理会计信息的新领域。总之,在过去的一年中,广大会计人员勤勤恳恳,兢兢业业,做了许多工作。李鹏总理在去年12月召开的全国计划财政会议上代表国务院向财政、税务干部表示感谢和敬意,同时也向全体财会人员表示感谢和敬意。这表达了党和国家领导人对我们会计工作和会计人员的理解和支持。在新的一年里,我们应当在已有成绩的基础上,认真贯彻落实全国财政会议的精神,再接再厉,不断前进,力求使会计工作走上一个新的台阶,为改善财政经济状况和促进四化建设,尽自己的最大努力。
在研究和布置1992年的会计工作时,应当考虑的指导思想和主要任务有以下几个方面:
一、适应经济活动和管理领域的新形势,发挥会计在经济和政权建设中的作用
当前,我国在经济建设中,已把增强大中型企业活力提到突出位置,要求进一步加快市场流通体制的改革步伐,积极推进宏观调控体制和分配体制的改革,有计划地发展金融债券、企业债券、股票等多种金融形式,加强经济管理,提高经济效益。这一切,会计工作都可在其中大有作为。各级财政、财务会计部门,要组织动员会计人员特别是大中型企业的会计人员,广泛开展献计献策,普遍开展厉行节约、增收节支,保护国家财产,反对铺张浪费等活动,进一步转变会计职能、提高会计工作水平。特别要突出落实党中央、国务院倡廉反腐的各项方针和政策,加强会计监督,严把收支关,有效制止和有力杜绝滥用公款请客送礼、公费旅游、滥过“节”和滥发钱物等行为,狠刹私吃“回扣”等不正之风,及时揭露各种贪污腐化分子。对在上述活动中涌现出来的会计战线先进集体和个人,要适时给予大力表彰和奖励。
二、进一步贯彻实施《会计法》,继续完善会计法规体系
实施《会计法》和落实国务院去年批准《财政部关于进一步实施<会计法>加强会计工作的请示》,是会计工作中的一件大事,要常抓不懈。今年在这方面的主要任务:一是认真研究总结《会计法》颁布实施七年来的情况、经验和问题,在广泛征求意见的基础上,进行研究和提出修改、补充、完善《会计法》有关内容的建议。二是陆续制定和发布《企业会计准则》。三是适应经济发展的新形势和新要求,制定新的统一会计核算制度,对于原有的各行业统一会计制度,也要根据情况的发展变化,适时加以改革和修改。四是各基层单位要依据国家现行法规制度,对过去的会计规章制度进行一次全面的清理、整顿、修改、补充和完善。
三、积极推进会计改革,不断开拓新的工作领域
会计改革方面的任务很多,今年的主要任务:一是进一步宣传、贯彻《会计改革纲要(试行)》,各地区、各部门、各单位都要按照《纲要》的要求抓一些试点单位或试点项目,在一般会计实务和责任会计的试验上,都要力争出一些带普遍意义的成果。二是继续推广会计电算化。在抓好基层单位会计核算电算化的同时,着力向主管单位利用电子计算机处理所属单位会计信息,提供会计信息服务的新领域发展。三是认真总结已成立的23个会计局的工作经验,巩固已有的成绩,进一步发挥会计局在发挥会计职能作用,提高会计工作水平方面的作用。四是从会计自身科学性出发,结合制定发布会计准则和发展会计电算化的要求,以会计报告为突破口,研讨基本报表体系的改革思路,扭转目前会计报表任意增减指标和变动频繁的局面。五是改进会计核算制度管理工作,加强各级财政部门特别是省(区、市)财政厅(局)会计事务管理机构对会计核算制度的组织实施、制定补充规定和日常管理的职能。
在会计改革中,我们既要勇于改革,开拓进取,又要讲求方法,科学组织、分步实施、及时总结,对于重大改革措施,要认真论证,稳妥进行。
四、继续抓好基层单位的会计基础工作,努力提高会计工作的水平
基层单位会计基础工作做得好不好,决定着整个会计核算水平的高低和会计报告中数据的可靠程度,因此,对于这方面的工作必须年年抓,经常抓。在部署这项工作时,要同经济体制改革和会计改革结合起来,认真总结以往的工作经验,及时推广会计改革中涌现的好的经验,推动各单位的会计工作向管理型转变,在强化管理、提高效益中发挥更大的作用。各级财政部门会计事务管理机构,应当有计划、有目的地经常指导、帮助基层单位努力做好各项工作,在建立会计工作自我完善机制上下功夫,并将其列为企业练内功的一项重要内容。在落实财政工作会议提出的依法理财,增收节支上做出新成就。
五、做好会计专业技术资格考试的有关工作
今年将要实行新的会计专业技术资格考试制度,这是对会计人员专业职务聘任工作的重要改革,有利于改善会计人员专业素质,并且关系到会计人员的切身利益,需要尽快进行。关键问题是要认真做好各项组织工作,充分进行准备,保证首次考试成功。要把资格考试工作同开展会计人员培训工作结合起来。要鼓励和支持会计人员参加多种形式的学习,并把学习成绩列为对会计人员考绩的一项重要内容。要充分发挥中华会计函授学校系统培训的作用,不断改进教学工作,提高教学水平。
六、适应社会主义有计划商品经济管理的需要,大力发展注册会计师业务
实行改革开放以来,我国的注册会计师事业取得了长足的发展和进步。但就总体而言,还远不能适应发展有计划商品经济的要求。今年,要根据国家有关政策和财政部关于会计咨询业务发展方案的意见精神,在下述几个方面开展工作:一是积极反映注册会计师事业的现状和存在的问题,力争取得对独立审计管理体制上的改进;二是强化对注册会计师的专业管理,努力建设好注册会计师职业团体;三是进一步完善考试制度,改善注册会计师的知识和年龄结构;四是拓宽会计咨询业务范围,明确我国的审计分工;五是组织实施已公布的各项注册会计师执行业务的专业标准,并继续拟定公布新的专业标准,使注册会计师业务和会计师事务所的管理逐步规范化、制度化,不断提高工作质量;六是研究草拟《注册会计师法》。另外,还要着手研究发展会计咨询事业方面的其他事项。
七、繁荣会计理论研究,指导会计工作发展
经济的改革和发展,以及科学技术的进步,都会给会计工作不断提出新任务、新课题。广大会计工作者,特别是具有一定会计专业理论水平和实际工作经验的同志,都应该在努力完成各项工作任务的同时,研究解决一些当前经济工作中亟待解决的会计理论和方法问题。1992年会计学术研究的课题,可以把重点置于下述三个方面:会计在提高经济效益中的作用,制定我国企业会计准则的有关问题,以及企业集团、股份制企业的会计核算和股票市场的会计工作机制。在开展会计学术研究中,一定要注意理论与实践相结合。还要注意中外结合,研究外国会计经验,借鉴其对我国有用的部分,但切忌照抄硬搬。
八、加强同国际会计界的交往,促进对外开放
改革开放是我们的基本国策,会计工作要坚持为改革开放服务,会计界也要加强同国际会计界的交往,进行相互了解、相互学习,在交往中求进步、求发展。我们一方面要研究和学习国外会计的科学理论和方法,另一方面也要宣传介绍我国的会计理论和方法,同时要继续选派有一定专业和外语水平的会计人员到国外进修、实习或讲学,并且有针对性地选择某些重要会计课题同国际或外国会计组织联合举办培训班、研讨会。要不断促进与港、澳、台地区会计界的联系,要加强与国际会计公司的合作;要增进与国际会计师联合会的联系,力争合理解决中国会计师组织加入国际会计师联合会的问题,使中国会计界走上世界舞台。
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