1985年1月21日，全国人大常委会颁布实施了《中华人民共和国会计法》（以下简称会计法）。会计法的颁布实施，标志着我国会计工作进入了法制建设的新阶段。六年来，它对强化会计工作职能、提高会计工作地位、贯彻“治、整、改”方针和促进经济健康发展，都发挥了积极的作用。但是，由于在会计法的贯彻落实工作上存在着一些问题，加之经济生活中一些不正常因素的干扰，影响了会计法的有效实施，亟需采取措施强化实施工作。根据近几年的实践，我们认为，实施会计法，应着重抓好以下四项工作：

一、抓好宣传普及，提高实施会计法的透明度

会计法颁布实施以来，尽管取得了一定效果，但由于对会计法的宣传工作做得不够，会计法的普及面仍很有限，大多数人对会计法的认识还处在表面化和浅层次阶段。因此，必须从强化舆论宣传入手。一是在社会各阶层，大力开展宣传普及会计法的活动。由政府确定一个会计法宣传月，在全社会掀起一个学习会计法、贯彻会计法和宣传会计法的热潮，通过行之有效的群众性活动，迅速普及会计法；要充分利用广播、电视和报刊等宣传工具，开辟会计法知识专栏，以专题或案例剖析的形式提高会计法的宣传普及层次。二是在机关团体和企、事业单位领导者阶层，大力开展宣传普及会计法的活动。要继续采取举办厂长（经理）会计法学习班的办法，强化企、事业单位领导者的会计法意识，促使他们在从事经济活动过程中，依法理财，依法约束自身的行为；要把会计法知识和守法意识，作为选拔干部和考核干部政绩的重要依据。三是在财会干部中，大力开展宣传普及会计法活动。财会干部是会计法的直接执行者，尤其是财会部门的负责人，在正确贯彻执行会计法方面担负着十分重要的职责。因此，搞好对财会干部的会计法教育，使他们知法、懂法、守法，是加强会计法制建设，取得实施会计法预期效果的基本途径。首先，要把会计法培训班当做一项经常性的工作来抓。其次，要把会计法培训合格证同会计人员上岗工作挂钩。以此强化对会计人员学习会计法的约束，提高会计法的培训效果。

二、抓好达标升级，奠定实施会计法的基础

会计法对会计工作提出了明确的规范准则，如何把它贯彻落实到具体的会计工作之中，这是实施会计法必须要解决的一个问题。近两年的实践证明，开展会计工作达标升级活动是解决这个问题的有效手段。达标升级是提高会计工作整体素质的一项战略性措施，就其与实施会计法的关系来讲，它不仅把会计法中关于会计核算、会计监督、会计管理的原则和规定具体化，提出了一整套既可定性、又可定量的指标；而且还形成了一项有组织、有计划、有检查、有验收的和可操作性很强的活动。因此，开展好会计工作达标升级活动，也就为实施会计法奠定了良好的工作基础。达标升级，是一项艰苦细致的工作，我们认为，做好这项工作必须突出三个要点：一是加强领导，提高认识。各级领导必须要把这项活动提到落实会计法、深化治整改方针、促进经济健康发展的高度来认识，从组织领导上为开展好会计工作达标升级活动提供保证；帮助解决一些实际困难。二是制定方案，认真落实。要根据财政部的要求，结合本地实际，制定出切实可行的实施方案，明确实施的范围、步骤、方法和标准；要根据实施方案中明确的各项标准，进行会计基础工作的治理整顿，揭露问题、查明原因，有针对性地制定改进措施；要采取把会计工作达标升级同企业管理升级和目标责任制考核挂钩的办法，运用行政手段促进达标升级工作的落实。三是严格考核，保质验收。为了确保达标升级工作的质量，财政部门应组成一个权威性的考核验收班子，坚持高标准、严要求，认真按照达标升级的标准和程序，搞好企业自检、主管部门复检、考核组考核、评委会评审、财政部门确认工作。对已达标升级的单位，要定期进行复检，以巩固和发展达标升级的成果，夯实实施会计法的基础。

三、抓好违法处理，维护实施会计法的严肃性

会计法的颁布实施，使会计工作步入了法制化的轨道。但从几年来的实际情况看，企事业单位违反会计法的行为仍很普遍。究其原因，除了体制和政策上的因素外，主要的就是由于对违纪问题处理偏松，从而导致会计法约束软化，严重影响了实施会计法的严肃性。要解决这个问题，一是把违反会计法的行为同会计达标升级工作挂钩，凡通过财经纪律大检查被查出有违纪问题的单位，暂缓或不予达标升级；二是把违反会计法的行为同企事业单位主要领导的政绩考核挂钩；三是把违反会计法的行为同会计人员（包括财会部门负责人）奖励、职称、工资和提拔挂钩。

四、抓好配套工作，保证会计法的实施效果

在做好会计法的组织实施工作的同时，必须抓好有关的配套工作。一是理顺会计人员管理体制。目前，我国的会计人员基本上是部门和企事业单位管理，财政部门对会计人员没有直接的领导和制约关系。在这样一种管理体制下，会计人员一方面受职业道德和国家财经法规及会计法的制约，另一方面又要受本部门和单位领导意志的制约。要想确保会计法和其它各项财经法规的实施效果，关键在于改革目前单一的会计人员管理体制，建立一种能保证会计人员充分发挥职能和行使职权的管理体制。湖北襄樊市组建会计局的做法，对改进和强化会计管理工作，落实会计法和其它财经法规，不断提高会计工作的地位，都有着重要的现实意义，应在试点的基础上，逐步在全国推广。二是完善会计法中的有关条文。首先，会计法中的法律责任一章规定的法律责任过于抽象，关于情节轻重、行政处分与刑事责任的划分，没有量化标准，实际执行上难以定性。应通过制定实施细则的办法对上述问题做出明确的规定。其次，应对会计法中法律责任的执法程序做出明确规定，规范执法程序，确定起诉、侦察、结案、移交等执法机构和责任范围，并纳入会计法实施细则中一并执行。