摘要:
一年一度的税收财务物价大检查已经在全国范围内连续开展了六年,共查出各种违纪金额801亿元,其中上交财政508亿元,取得了很大成绩。回顾过去,展望未来,我们充满信心。在认真总结经验、充分肯定成绩的基础上,我们应进一步统一思想,提高认识,改进工作,再接再励,把今年和今后的税收财务物价大检查搞得更好。
一、总结经验,坚定信心,搞好大检查工作
大检查走过的历程是艰苦的,而我们所做的工作是值得自豪的。这是因为:第一,大检查经历了开创、发展和逐步完善的过程。在这个过程中,各地区、各部门的同志做了大量工作,经历了千辛万苦,遇到许多困难和问题,但各级党政领导是始终支持我们的工作的。今年四月,李鹏总理在听取国务院大检查办公室工作汇报时,把大检查工作的重要性和必要性,提高到贯彻党的基本路线和完善社会主义商品经济这样的高度来论述。这是对大检查工作的肯定,也是对每个从事大检查工作的同志的极大鼓舞。这一方面说明我们工作的艰苦性,另一方面也说明,在我们遇到困难时,只要紧紧依靠各级党政的领导,再大的困难也能克服。执法和违法的斗争,监督和反监督的斗争是长期的,因而,大检查工作中的困难也是不可避免的。如果说有些...
一年一度的税收财务物价大检查已经在全国范围内连续开展了六年,共查出各种违纪金额801亿元,其中上交财政508亿元,取得了很大成绩。回顾过去,展望未来,我们充满信心。在认真总结经验、充分肯定成绩的基础上,我们应进一步统一思想,提高认识,改进工作,再接再励,把今年和今后的税收财务物价大检查搞得更好。
一、总结经验,坚定信心,搞好大检查工作
大检查走过的历程是艰苦的,而我们所做的工作是值得自豪的。这是因为:第一,大检查经历了开创、发展和逐步完善的过程。在这个过程中,各地区、各部门的同志做了大量工作,经历了千辛万苦,遇到许多困难和问题,但各级党政领导是始终支持我们的工作的。今年四月,李鹏总理在听取国务院大检查办公室工作汇报时,把大检查工作的重要性和必要性,提高到贯彻党的基本路线和完善社会主义商品经济这样的高度来论述。这是对大检查工作的肯定,也是对每个从事大检查工作的同志的极大鼓舞。这一方面说明我们工作的艰苦性,另一方面也说明,在我们遇到困难时,只要紧紧依靠各级党政的领导,再大的困难也能克服。执法和违法的斗争,监督和反监督的斗争是长期的,因而,大检查工作中的困难也是不可避免的。如果说有些人、有些部门对大检查不理解、不支持的话,那可能是我们宣传工作没有做好。我们应该更加深入、扎实地做好大检查的宣传工作,争取更多的人理解、支持和参加大检查。
第二,经过六年的努力,已初步摸索出一条大检查的路子,初步形成了大检查所具有的优势和特点。一是权威性。全国上下、各级政府、各个部门每年都要为大检查发出通知,都有一名领导同志挂帅,都要建立和健全大检查领导小组和它的办事机构,派出工作组和检查组。从1988年起,由于各级人大、政协和民主党派成员参加大检查工作,进一步增强了大检查工作的声威。二是普遍性。只要是税收财务物价方面的问题,无不在检查之列。各行各业、各个领域、全国各地,企业、事业、行政单位,全民、集体、个体,都在大检查覆盖之下。三是群众性。最大限度地动员各方面的力量参加大检查工作,坚持走群众路线。去年,全国参加自查的有1000多万人,参加重点检查的达70万人。这是经济监督工作走群众路线的壮举。四是政策性。大检查的生命力,来源于大检查政策的正确性。大检查点多面广,人数众多,而查出的违法违纪问题又都涉及到单位甚至个人的切身利益,如果没有正确的政策引导,大检查是很难坚持下来的。
第三,大检查不仅促进了物质文明建设,而且促进了精神文明建设。党中央、国务院重视和关心大检查工作,不仅因为大检查在六年中,每年都查出80多亿元的应交违纪金额,为平衡财政预算,促进经济发展做出了贡献,更重要的还在于它制止了许多腐败现象,缓解了分配不公的矛盾,对端正党风和社会风气起到了很大作用。
因此,我们说不仅要看到大检查艰苦、困难的一面,还要看到在工作中取得成绩和值得自豪的一面,这样我们就能鼓足勇气,排除困难,把今后的工作做得更好。
二、充分利用当前的好形势,把今年的大检查搞好
今年是党中央、国务院给予大检查工作的关怀、支持和帮助最多的一年。在国务院文件和领导同志的指示中,为搞好今年和今后的大检查工作明确了许多具有重要意义的问题。(1)充分肯定了六年来大检查工作取得的成绩;(2)把大检查工作的作用和重要性,提高到贯彻执行党的基本路线和完善社会主义商品经济的高度,大大提高了大检查在人们心目中的地位;(3)明确提出税收财务物价大检查要在各级人民政府直接领导下进行,使大检查更具有权威性;(4)明确提出了坚持走群众路线,是开展大检查工作的基本方法,在国务院文件中正式肯定了这种做法;(5)明确规定在“八五”期间甚至更长一些时间内还要继续进行税收财务物价大检查;(6)明确了国务院大检查办公室有立法权,即有权制定有关大检查的具体政策和规定。各级大检查办公室有执法权。在行政诉讼法公布以后,明确规定大检查办公室的这些权限,是很及时的、必要的;(7)明确了要制定《税收财务物价大检查工作条例》,这将有利于把大检查工作迅速纳入制度化、规范化和法制化的轨道;(8)强调了要坚决制止打击报复的行为。这些问题的明确,对巩固和发展大检查的大好形势,搞好今后的大检查工作有很大的帮助。
我们一定要充分利用这个有利形势,总结经验,扬长避短,克服困难,开拓进取,以更大的毅力和决心,把大检查搞得一年比一年好。具体讲,除了要认真抓好企业单位自查、重点检查、定案处理和整改建制等工作外,还要处理好以下两个问题:一是要处理好进一步搞好大中型企业与大检查的关系。搞好大中型企业不能没有监督检查,监督检查是为了使搞好大中型企业沿着更加健康的道路进行。企业有困难,需要帮助解决,但执法一定要严。国务院副秘书长安成信在今年全国大检查工作会议上说:“企业有困难是一回事,是否遵守财经纪律是另一回事。企业不能因为有困难就不遵守财经纪律,搞大检查工作的同志也不能因为企业有困难就无原则地迁就、原谅企业违反财经纪律。”我们应当按照这个原则去检查、处理大检查中遇到的问题。二是要把查出的各项应交违纪款项及时足额地收缴到财政上来。今年清理三角债和拖欠税款、企业经济效益差、资金周转困难,对违纪金额上交可能会有一些影响。但是,只要我们认真宣传政策,讲清道理,坚决执行国务院的有关规定,就一定会把收缴入库工作做得更好。
三、为开创大检查工作的新局面而奋斗
根据全国税收财务物价大检查工作会议精神,我们除了要继续搞好一年一度的大检查工作外,还要为今后五年继续开展大检查工作,多做些服务性和建设性的工作。为此,在近期应当做好以下三方面的工作:(一)在明年大检查开始前,要将大检查工作条例,以及依据条例制定的大检查实施办法和大检查工作程序搞出来。这三个固定性法规,将有利于推进大检查工作制度化、规范化和法制化。(二)把每年一次的座谈会改为现场会,及时交流、推广好的做法、经验,把各项大检查工作做深、做细、做扎实。(三)评选一批先进省、自治区、直辖市一级的大检查办公室,大张旗鼓地进行表彰。