摘要:
建立会计管理局对会计人员实行分类适度管理是一项新工作,政策性强,涉及面广,情况复杂,每前进一步都要付出艰苦的劳动。我们莱芜市会计管理局自1990年3月正式成立一年多来,在上级财政部门和市委市政府的领导以及有关部门的大力配合下,一步一个脚印地开展工作,发挥了会计管理的职能作用。
一、会计局做的几项工作
第一,整顿会计机构,加强组织建设。为了迅速掌握全市会计队伍现状,有的放矢地实施管理,我们首先对会计机构、会计人员进行了普查,印发了《会计机构登记表》、《会计机构负责人登记表》、《会计人员基本情况调查表》。根据各单位的性质、规模和业务量大小,以及会计人员的素质情况,确定是否设置会计机构,对不具备条件的,该撤销的撤销,该合并的合并,对清理合格的重新公布。通过对会计机构的整顿清理,撤销会计机构3个,合并会计机构9个。如市劳动局系统,下属6个单位,每个单位都设有会计机构,由于缺乏统一管理,收入无计划,开支无标准,财务管理比较混乱。通过清理整顿,我们协助他们在局本身设置了财务科,把下属会计机构纳入了局财务科统一管理,较好地解决了乱收乱支问题。
第二,考核会计人员,实行会计证管理。为了保证...
建立会计管理局对会计人员实行分类适度管理是一项新工作,政策性强,涉及面广,情况复杂,每前进一步都要付出艰苦的劳动。我们莱芜市会计管理局自1990年3月正式成立一年多来,在上级财政部门和市委市政府的领导以及有关部门的大力配合下,一步一个脚印地开展工作,发挥了会计管理的职能作用。
一、会计局做的几项工作
第一,整顿会计机构,加强组织建设。为了迅速掌握全市会计队伍现状,有的放矢地实施管理,我们首先对会计机构、会计人员进行了普查,印发了《会计机构登记表》、《会计机构负责人登记表》、《会计人员基本情况调查表》。根据各单位的性质、规模和业务量大小,以及会计人员的素质情况,确定是否设置会计机构,对不具备条件的,该撤销的撤销,该合并的合并,对清理合格的重新公布。通过对会计机构的整顿清理,撤销会计机构3个,合并会计机构9个。如市劳动局系统,下属6个单位,每个单位都设有会计机构,由于缺乏统一管理,收入无计划,开支无标准,财务管理比较混乱。通过清理整顿,我们协助他们在局本身设置了财务科,把下属会计机构纳入了局财务科统一管理,较好地解决了乱收乱支问题。
第二,考核会计人员,实行会计证管理。为了保证会计队伍的质量,我们本着积极稳妥的原则,与人事局、财政局联合制定了会计机构负责人、会计主管人员考核办法,并组成考核小组进行考核。规定会计机构负责人、会计主管人员必须是已取得(或具备)会计专业职务任职资格的现职会计人员,不具备上述条件的,不能担任会计机构负责人或会计主管。通过严格考核共公布了具备任职资格的财务科长170人,会计主管人员169人。对不符合条件的坚决进行了调整,共调离财务科长3人,主管会计3人。
会计证是会计人员从事会计工作的资格及依法行使职权的证书。为切实搞好这一工作,我们采取了“先行试点,逐步推开”的办法,狠抓了考试、考核、鉴定三个环节,与人事局联合制定了“会计人员考核办法”,在抓好工业公司系统试点的基础上,对市直申请会计证的1319名同志,通过考试、考核全部做出鉴定,对889名符合条件的颁发了会计证,对不具备发证条件而工作确实需要的412名同志组织了专门培训,发了《会计实习证书》,对素质差和不宜担任会计工作的18名同志,调离了会计岗位。在抓好市级会计人员管理的基础上,我们还注意抓了乡镇会计人员的管理,今年全市30个乡镇都成立了会计管理站,同乡镇财政所合署办公,一套人马两块牌子,现在各站的工作已初步开展起来,调查摸底工作已经结束,正进入实施管理阶段。
第三,狠抓业务培训,提高会计队伍素质。我们把加强业务培训,提高会计队伍素质作为会计管理的一项重要任务,主要抓了以下几项工作:一是制定了“莱芜市会计人员八五培训规划”和分阶段实施方案,明确了培训目标。二是狠抓岗位培训。对新上岗的会计人员一律要求参加上岗培训,考核合格者准予上岗。截止目前,我市已举办上岗培训班9期,培训会计人员555名;对原在岗会计人员本着干什么学什么的原则,定期进行在岗培训,不断更新知识提高素质。三是抓好正规化教育。举办了会计中专班、中华会计函授班,组织会计人员参加了会计大专《专业证》教育和成人高等教育自学考试。目前,在整个会计队伍中大专以上文化程度的已达到18.5%,会计队伍素质有了显著提高。
第四,狠抓了会计基础管理,堵塞了跑、冒、滴、漏。维护财经纪律是会计管理的一项重要工作,为杜绝和减少违纪现象,我们从基础工作抓起,首先,认真开展了会计工作达标升级活动。目前,我市市直行政企事业单位已达标159个,占应达标数的47%。通过开展达标升级,找出会计基础工作中存在的问题965条,提供各种建议134条,增加经济效益72.5万元。其次,从1990年开始,我们建立了会计辅导制度,与财政局各职能科室配合,按月对行政事业单位进行业务辅导,从帐目设置、核算程序、帐簿凭证到会计报表,逐一进行检查辅导,发现问题立即纠正,并与下月拨款挂钩,不按辅导结论纠正的停止拨款。1990年以来,纠正不合法帐目282笔,纠正违纪金额46万元。由于采取了这一得力措施,使问题能够早发现、早纠正,防止了秋后算总帐,避免了损失浪费。
第五,大力表彰先进,推动会计工作开展。为庆祝《会计法》颁布实施六周年和贯彻落实全国全省会计工作会议精神,我市于今年4月30日召开了建国以来第一次会计工作总结表彰大会,表彰先进会计集体37个,先进会计工作者120名。通过表彰先进,深入贯彻落实《会计法》,使会计工作在维护国家财经纪律,保护社会主义公共财产,加强经济管理,提高经济效益中的作用日益得到发挥,会计工作受到了社会各界的支持和理解,会计工作的社会地位有了明显提高,促进了全市整个会计工作的开展。
第六,建立会计信息服务中心,为领导决策提供依据。为及时反映和掌握全市的整个经济活动,做好财务预测,为企业经营决策,为领导指导经济工作提供依据。今年我们成立了会计信息服务中心,每季一次对全市经济活动情况进行系统的分析汇总,并写出有情况、有分析、对全市经济工作有指导意义的报告,进一步发挥了会计工作的职能作用。
二、几点体会
我市会计管理局虽然建立时间不长,由于实行的分类适度管理办法比较符合莱芜的实际,所以它在经济建设中发挥了重要作用。下面谈几点体会:
第一,会计监督职能得到了较好地发挥。会计管理局的建立,使会计人员有了“靠山”,腰杆硬起来了,能够依法行使监督权,及时发现和纠正各种违纪行为,真正起到了“把关守口”的作用。据不完会统计,一年多来,会计人员发现和纠正各种违纪现象583笔,挽回经济损失125万元。
第二,会计人员地位提高,参与决策能力增强。成立会计管理局,提高了会计人员的地位,增强了会计人员的责任感,较好地发挥了会计人员懂经营、会管理、情况明、信息灵的优势,积极参与经营管理,推动了企业的发展。现在企业单位的负责人都深刻地认识到:会计不仅仅是算帐、报帐的“帐房先生”,而且是参与经营决策的好参谋。
第三,稳定了会计队伍,提高了会计人员素质。会计管理局通过对会计人员考核颁发证书,实行持证上岗等一系列措施,提高了会计人员的整体素质,保证了会计队伍的稳定。由于会计人员任免、调动、换岗必须经会计管理局审批或同意,并定期进行查岗验证,避免了随意撤换会计人员的现象。
第四,促进了全市经济和各项事业的发展。会计工作职能作用的充分发挥,为企业提高经济效益奠定了基础。一是会计人员通过如实地反映经济活动,正确提供资料,把握经济运行的基本规律,为企业决策提供翔实的科学依据。二是广大会计人员把关守口,杜绝了跑、冒、滴、漏等损失浪费现象。三是会计人员精心运筹合理调度资金,加快了资金周转,提高了企业经济效益,促进了经济发展。
我市的会计管理工作虽然取得了很大成绩,但还存在一些问题:一是会计管理机构设置不配套。由于上面没有专门机构,很多工作统一不起来,管理范围、管理尺度很难掌握。二是会计管理手段落后,缺乏现代化的管理工具。三是我们的管理办法还不尽完善,会计管理人员的素质也有待于进一步提高,以适应新形势下会计管理工作的需要。
(本文作者:莱芜市会计管理局局长)