摘要:
几年来,51366部队的基层财务部门,面对经费供需矛盾突出的现实,不断改进管理办法,千方百计提高经费保障效益,使基层财务管理面貌发生了显著变化。1990年,师财务科被总政治部、总后勤部评为“全军先进财会工作集体”。
一、增强责任感,激励基层主官管家理财的热情
他们认为,部分连队财务管理不善,造成经费超支,与连队主官缺乏事业心、责任感有着直接关系。因此,他们在坚持德才标准的同时,注重考察当家理财能力,把有一定基层后勤管理水平的排长提拔到副连长工作岗位上,充实“当家人”队伍。为增强基层主官管家的责任感,他们围绕基层财务建设的地位和作用这一课题,采取短期培训、函授教育等多种形式,组织连队干部学习讨论,提高思想认识。同时还积极探索基层主官管家的新路子,对连队主官“约法四章”:(1)每年结合连队实际,制订财务管理规划,编制经费收支和农副业生产计划。(2)发扬经济民主,按季向军人大会报告财务状况,督促司务长按月公布帐目。(3)任职期间,连队各项经费无超支,农副业生产无亏损,公款无私占,各项开支无违纪行为,农副业生产收益合理分配和伙食费有结余。(4)主官离任时,上级机关派人审计,把主官是否廉洁,连...
几年来,51366部队的基层财务部门,面对经费供需矛盾突出的现实,不断改进管理办法,千方百计提高经费保障效益,使基层财务管理面貌发生了显著变化。1990年,师财务科被总政治部、总后勤部评为“全军先进财会工作集体”。
一、增强责任感,激励基层主官管家理财的热情
他们认为,部分连队财务管理不善,造成经费超支,与连队主官缺乏事业心、责任感有着直接关系。因此,他们在坚持德才标准的同时,注重考察当家理财能力,把有一定基层后勤管理水平的排长提拔到副连长工作岗位上,充实“当家人”队伍。为增强基层主官管家的责任感,他们围绕基层财务建设的地位和作用这一课题,采取短期培训、函授教育等多种形式,组织连队干部学习讨论,提高思想认识。同时还积极探索基层主官管家的新路子,对连队主官“约法四章”:(1)每年结合连队实际,制订财务管理规划,编制经费收支和农副业生产计划。(2)发扬经济民主,按季向军人大会报告财务状况,督促司务长按月公布帐目。(3)任职期间,连队各项经费无超支,农副业生产无亏损,公款无私占,各项开支无违纪行为,农副业生产收益合理分配和伙食费有结余。(4)主官离任时,上级机关派人审计,把主官是否廉洁,连队能否遵守财经纪律,任职期间的经费物资管理效益和节超情况,作为考核主官素质和政绩的一项重要内容,与连队主官晋级、晋衔、奖罚挂钩。
为了激励基层主官当家理财的热情,他们突出抓好两个重点:一是增强营连主官当家理财意识。每年集训基层主官时,都把理财方法的学习和研究作为训练的一项内容。师长、后勤部长亲自讲课,传授管家理财的经验。二是提高基层自我管理能力。团、营每半年组织一次理财经验交流会,介绍管理体会,观摩先进做法。
二、选好训好用好司务长,提高基层理财人的素质
为了解决人员不足,提高司务长的理财能力,他们采取以下措施:
第一、制订优选标准。对司务长的选配,坚持三条原则:(1)思想作风过硬,敢于坚持原则:(2)热爱后勤工作,有一定的业务知识和管理能力;(3)具有高中以上文化程度,入伍两年以上的炊事班长、给养员或志愿兵。同时,注意把好群众推选关、考察关和试用关。目前,全师建制连的司务长都由军士长和志愿兵担任,他们胜任本职工作,各项经费保障工作完成较好。
第二、保持相对稳定。一经任命的司务长,其调动、退伍,要首先征求后勤业务部门的意见,营连无权擅自撤换,符合改专业军士条件的,优先考虑,以保持司务长队伍的相对稳定。目前,任职时间两年以上的司务长占85%。
第三、实行正规化培训。为了提高管理能力,他们坚持两条腿走路。一是积极向军区士官训练大队选送合格人才;二是不等、不靠,按军区士官训练教学大纲和统一教材,每年组织两次集训。
第四、定期考核评比。营每季检查评比连队帐目管理情况,团每半年普查一次连队帐目,及时表彰先进,发现问题,分析原因,研究措施,堵塞漏洞。
三、狠抓日常管理,做好基层财务管理的基础工作
一是实行计划管理。连队的各项经费收支,都实行计划管理。(1)伙食费每月都有收支计划,规定结余只能用于调剂伙食和改善生活,结余数额一般以保持两个月伙食费为宜。(2)建立包干经费开支审批限超制度,规定营连首长审批的额度分别为30元和10元,保证支出用于连队建设,防止盲目使用造成超支和浪费。(3)对杂项收入和农副业生产收益,有年度收益计划,半年有分析和调整,收入纳入财务统一管理,统筹安排使用,不准搞帐外帐。收益分配按照先收后支的原则,除偿还投资借款外,70%用于伙食补助、改善物质文化生活和弥补包干经费不足,20%作为发展生产基金,10%用于奖励和集体福利事业。
二是严格现金管理。他们规定,司务长库存现金限额不超过5天的菜柴金,给养员备用金不超过一天的伙食费。司务长与给养员的库存钱票要日清月结,往来手续严密,责任分明,做到当日发票当日清,不准长期积压发票。按时发放薪金、津贴,加强现金保管,防止丢失被盗,严禁私借和挪用公款。
三是坚持实物验收。连队采购实物主要在团办服务中心,并经过厨房值班员清点过秤,当日发票当日验收签字,采购物资要一日一清,消耗物资逐日登记。采购办公、文娱、生产用品的发票必须由经委会或连首长指定的人员验收,贵重公物要登记入帐,并指定专人保管,防止丢损。
四是发扬经济民主。各连队都要成立经济委员会,其职责是,每周制订食谱,每月对帐目、库存物资、现金、粮食、公用物资和伙食情况进行一次检查,监督和协助司务长在每月5日前向官兵公布帐目,定期向全体官兵宣传标准制度和财经纪律。发动部队搞好业余生产,做好增收节支工作,每月到班排征求官兵意见,积极向连队提出合理化建议,改进财务管理工作。
四、监督与服务并重,提高基层理财效益
为了有效地控制经费开支的随意性和盲目性,该部队师、团机关经常过问基层单位的经费开支计划。近3年来,师团两级加强宏观调控,逐级审查所供单位的预算,压缩改善机关条件的预算24项143万元,优先落实基层连队的经费1238万元,占预算外支出的79%。对基层超计划的开支,必须由连队写出专题报告,经营领导审批后的追加额控制在结存家底额内,每季逐级反馈计划执行情况,并讲评经费管理效益,保证不花过头钱。
在实际工作中,他们注意为基层着想,提供各种服务。在经费供应上,他们坚持:(1)定时供应与应急供应相结合。团对连队的生活费核定预拨款时限,做到定时供应。一般情况下,师25日前拨到团,团在月底送款到连队,保障薪金、津贴在月初按时发放。应急供应主要是对临时执行任务、复员转业、冬储以及标准变动等特殊情况下的经费保障。(2)定额供应与专项划拨相结合。师注意掌握所供单位经费供应规律,每半年核定一次预算周转金定额,保证足额供应经费。对复员、转业、补兵、冬储和专项经费采取及时增拨和专项划拨。(3)基数管理与专户存储相结合。为防止生产、营建挤占连队经费,保障团以上单位有足够的经费保障,师、团各级都建立“基层后备基金”,并分别规定基数,一般师级银行存款不少于30万元,团不少于5万元,连队一般要求结存两个月的伙食费。各单位还建立基数保障警戒线,低于限额时,控制其它支出。对“家底”薄,超支垫款多的单位,连队结存的生活费实行专户存储,专项管理。每月发完连队薪金、津贴后,即将连队结余存款从正常经费帐户划入连队经费存款帐户,连队支用时从专户划拨。
为了使连队灵活采购副食,合理安排伙食,从1987年开始,团以上单位筹资120万元,创办服务中心5个,做到了副食供应不出团。他们还要求团以上单位按月落实基层生活补助经费,并根据当地物价上涨指数和结存生产收益的承受能力,适时调整补助比例,保证生活水平不降低。