摘要:
根据国务院通知精神,农业部决定在全国农业系统广泛开展“质量、品种、效益年”活动。这对于深化农村改革,壮大农村经济实力,提高经济效益,具有十分重要的意义。各级农业财会组织及广大农村财会人员,必须积极贯彻落实国务院通知和农业部的决定,充分发挥财会工作的职能作用,把提高经济效益落到实处。
一、明确指导思想,搞好资金的筹集与管理
当前做好农业财务工作的指导思想是,根据农村深化改革的要求,以完善联产承包责任制、发展社会化服务体系、壮大集体经济实力、增加对农业的投入为目标,对资金的形成、分配、消耗、补偿进行核算和监督,促进经济效益的提高。
财会部门必须多渠道多形式筹集资金。具体的筹资渠道有专用拨款、银行和金融机构资金、其他企业资金、企业自留资金、职工资金、外部投资等。在农业的投入方面,必须坚持国家、集体、个人一齐上的原则,使各方面的财力能够集中起来发挥综合效能。国家投入的资金虽然有限,但要发挥它的启动和导向作用,以期引导集体和农民更多地增加对农业的投入。
为了给国家的预算投入提供准确的计算依据,各级农财部门必须在国家财政预算范围内,根据国民经济计划指标,正确编制预算和财务计...
根据国务院通知精神,农业部决定在全国农业系统广泛开展“质量、品种、效益年”活动。这对于深化农村改革,壮大农村经济实力,提高经济效益,具有十分重要的意义。各级农业财会组织及广大农村财会人员,必须积极贯彻落实国务院通知和农业部的决定,充分发挥财会工作的职能作用,把提高经济效益落到实处。
一、明确指导思想,搞好资金的筹集与管理
当前做好农业财务工作的指导思想是,根据农村深化改革的要求,以完善联产承包责任制、发展社会化服务体系、壮大集体经济实力、增加对农业的投入为目标,对资金的形成、分配、消耗、补偿进行核算和监督,促进经济效益的提高。
财会部门必须多渠道多形式筹集资金。具体的筹资渠道有专用拨款、银行和金融机构资金、其他企业资金、企业自留资金、职工资金、外部投资等。在农业的投入方面,必须坚持国家、集体、个人一齐上的原则,使各方面的财力能够集中起来发挥综合效能。国家投入的资金虽然有限,但要发挥它的启动和导向作用,以期引导集体和农民更多地增加对农业的投入。
为了给国家的预算投入提供准确的计算依据,各级农财部门必须在国家财政预算范围内,根据国民经济计划指标,正确编制预算和财务计划。计划的编报和申请,必须体现调整生产结构、提高农业综合生产能力、增强后劲的原则,同时要从国家现实财力状况出发,使需要与可能协调起来,做到少花钱、多办事,注重实效。
农村资金投入和筹集,必须十分重视企事业单位、农村集体经济组织和农户资金的筹集。无论国营企业的包干结余,还是乡镇企业的企业留利,村(社)投资基金和公积金,农户收益分配后的积累资金,都要科学分配,处理好积累与消费的比例关系,将其中的大部分用于生产发展、技术改造,防止过多地用于福利和奖励。在资金筹集过程中,还要注意合理安排各种不同来源资金的比例,计算不同比例下的资金成本率,联系投资项目可能的报酬率,确定资金筹集方案。
财务人员要在资金投入中搞好投资效益预测,参与投资决策。在投资效益预测中,要根据市场调查情况进行财务评估,选择最佳方案,以期用较少的投资取得较多的收益。
二、加强财务管理,提高经济效益
首先,加强财务管理,要根据“国家利益、集体和企业利益、个人利益相结合”的原则,充分调动企业和职工个人的生产积极性,加强经济责任制。目前国营农业企业实行财务包干,乡镇企业、村集体经济组织和农户实行承包责任制,国营企业实行的内部责任制和工资效益挂钩等形式,财务工作都需要对其实行全过程的控制、核算和监督。首先必须确定合理的承包指标。指标要依据近几年的利税完成情况,及技术改造、设备更新、价格升降、产销等情况制定。要防止大起大落,避免随意性。在执行过程中要加强对承包指标的核算和监督,分析完成指标高低的原因,及时提出改善措施。
第二,加强财务管理要搞好基础工作。要建立健全生产经营原始记录,规定好内容和格式,制定报送、传递、存档程序;制定和完善各种定额标准。诸如劳动定额,原料、动力、工具消耗定额,物资储备流动资金定额等;要完善考核计量工作,统一计量数据,严格计量、验收、盘点等制度;要制定和完善内部核算办法和报表制度,各类开支审核报批制度。
第三,加强财务管理要搞好财务计划管理。财务计划管理是指导和组织财务活动、控制财务收支和经济效果的重要手段。农业企业的财务计划管理要以财务包干和承包责任制为核心,综合反映资金的来源与运用和收益的分配关系。通过财务计划的编制和执行,规划、控制利税及其分配,组织筹集和运用资金,合理确定基本建设和技术改造的规模,调整积累和分配比例。财务部门和财会人员在财务计划执行过程中要掌握收支情况和资金运转情况,协调各部门的关系,分析计划完成状况,提出改进工作措施,以便有效地运用资金。
第四,加强财务管理要管好用好固定资产和流动资金。目前农业企业和农村集体经济组织、家庭农场和农户存在着忽视固定资产的合理利用和更新改造问题。固定资产是再生产活动的主要物质条件,是发展生产的主要物质基础,因此要十分重视固定资产的管理,保持固定资产完整,合理确定需要量,充分发挥效用。要建立健全固定资产分级管理责任制,明确使用、管理人的责任,改善固定资产的利用状况;要注意固定资产的更新改造,有计划地提取和使用更改资金,在更新改造中应保持更改资金有效地作为解决技术改造的主要资金渠道,反对乱拉乱用更改资金,盲目扩大新的生产项目;在技术改造中要根据提高产品质量、降低成本、节能、减耗、资源综合利用的原则,有计划地实现技术进步目标。
国营农业企业、乡镇企业、村(社)合作经济组织都要加强对流动资金的管理。要核定流动资金定额,实行分口管理,把指标落实到基层,并实行有偿使用。对于储备资金,要实行统一采购、分口分库管理的办法,并按类别、品名制定储备量的最高最低限额。要控制采购限额、编制采购计划,掌握库存动态,积极处理积压物资,定期清仓查库。要管好用好结算资金、货币资金,及时清理欠款,及时回收资金。合理使用贷款,提高借入资金的使用效果。
三、深入开展“双增双节”活动,搞好财务检查工作
增产节约、增收节支是动员广大职工群众多快好省地发展生产、厉行节约的重要措施。财务部门要积极推行“丰收计划”,搞好“菜篮子”工程,搞好基地建设;要制定增收节支指标,确定责任归属,挖掘企业潜力;要开展财务检查和财务监督,整顿财经纪律;要查资金占用是否合理,查成本支出上升原因,查物资消耗有无浪费,查有无乱挤乱摊成本,虚报盈亏,滥发奖金和实物的情况。通过检查,整顿纪律,杜绝违反制度和政策的行为,健全各种规定和制度,落实经济责任制,搞好经济核算,提高管理水平。