摘要:
全国第一次注册会计师考试、考核工作将在年内举行。按照国务院颁发的《中华人民共和国注册会计师条例》规定和财政部领导决定,财政部设立全国注册会计师考试委员会,各省、自治区、直辖市设立地方考试委员会,统一领导、组织和具体实施这次考试、考核工作。现就有关问题讲几点意见。
一、为什么要举行全国注册会计师考试
举行全国统一的注册会计师考试,一是形势发展的需要;二是国家法制的要求;三是为了使注册会计师队伍的建设逐步走向规范化。
改革开放以后,给我国注册会计师事业的发展,提出许多新的课题,给发挥注册会计师在社会经济生活中的作用,定出许多新的目标。对照我国注册会计师队伍目前的实际情况,无论数量还是质量,都存在着较大的差距。而解决这些问题的重要途径之一,就是举行全国统一考试。通过考试,培养人才、发掘人才、造就人才。我国自1980年开始恢复注册会计师制度以来,注册会计师队伍有了很大发展,但也存在不规范的情况。注册会计师是一种世界性的会计专业职业,在建设注册会计师队伍方面,我们应该考虑到世界各国的做法,其中就包括按照国际惯例,举办全国性的统考,以规范我国的注册会计师队伍,使中国的注册会计师真正...
全国第一次注册会计师考试、考核工作将在年内举行。按照国务院颁发的《中华人民共和国注册会计师条例》规定和财政部领导决定,财政部设立全国注册会计师考试委员会,各省、自治区、直辖市设立地方考试委员会,统一领导、组织和具体实施这次考试、考核工作。现就有关问题讲几点意见。
一、为什么要举行全国注册会计师考试
举行全国统一的注册会计师考试,一是形势发展的需要;二是国家法制的要求;三是为了使注册会计师队伍的建设逐步走向规范化。
改革开放以后,给我国注册会计师事业的发展,提出许多新的课题,给发挥注册会计师在社会经济生活中的作用,定出许多新的目标。对照我国注册会计师队伍目前的实际情况,无论数量还是质量,都存在着较大的差距。而解决这些问题的重要途径之一,就是举行全国统一考试。通过考试,培养人才、发掘人才、造就人才。我国自1980年开始恢复注册会计师制度以来,注册会计师队伍有了很大发展,但也存在不规范的情况。注册会计师是一种世界性的会计专业职业,在建设注册会计师队伍方面,我们应该考虑到世界各国的做法,其中就包括按照国际惯例,举办全国性的统考,以规范我国的注册会计师队伍,使中国的注册会计师真正走向世界,在国际会计职业界赢得声誉。
二、注册会计师考试的性质
首先,注册会计师考试是国家考试。《注册会计师条例》规定,在财政部设立全国考试委员会,统一组织、实施和监督考试工作,实质上已经明确了考试工作是由财政部代表国家统一领导和组织。从这个意义上讲,注册会计师考试是国家考试,具有很强的权威性。从另一方面看,正是由于考试是国家考试,我们确定报考方针为面向社会,统一招考。这样,考生将来自社会各行各业。所以说,这次考试具有极大的广泛性。
其次,注册会计师考试是专业考试。由于注册会计师执行的业务遍及各行各业,技术性很强,要求注册会计师不仅要有政策水平,更要具有较为丰富的专业知识。这次考试的范围包括会计、财务管理、审计、经济法四门课程,而每门课程又包括许多分支学科,既要求考生有一定的理论基础知识,又要求考生具备一定的实践经验,还要求考生掌握与业务紧密相关的几十个现行法律、法规和制度。
第三,注册会计师考试是一种职业资格考试。参加注册会计师考试的人员,如果考试合格,就表明获得了成为中国注册会计师的基本资格,具备了从事注册会计师职业的基本条件。只要在会计师事务所工作,其他条件也符合规定,便可由所在的会计师事务所向省级财政厅、局申请,获得批准后,成为中国注册会计师。
三、注册会计师考试的重要意义
这次举行全国统一的注册会计师考试,是我国历史上第一次,它对于推动我国注册会计师事业的发展具有重要意义。
第一,考试有利于提高注册会计师的业务素质和执业水平。中国注册会计师协会在第一届第二次理事会上,曾经提出了“以质量求信誉,以信誉求发展”的宗旨。为保证注册会计师执业的高质量,从而求得高信誉,带来大发展,至少要抓两务:一是提高注册会计师的业务素质,二是加强管理。注册会计师的业务素质和执业水平,通过统一考试,严格要求,再通过业务实践,以及后期教育和培训,才能保持在一个较高的水准上。
第二,考试有利于规范注册会计师队伍。我国的注册会计师制度恢复至今已经整整10年,以往的审批方法是,个人向会计师事务所提出申请,由会计师事务所向主管财政机关报批,主管财政机关再根据报批材料进行审核,只要手续上符合现行规定,就可以批准注册。由于各地情况不同,掌握制度的宽严程度也不尽一致,注册会计师的质量参差不齐。现在要通过统一考试、考核全部合格后,方可报批注册,这对于注册会计师队伍的规范化、标准化,以及对注册会计师的管理都将起到很大的推动作用。
第三,考试有利于吸收更多的中、青年同志从事注册会计师事业,壮大注册会计师队伍。实行注册会计师统一考试,就为所有愿意从事注册会计师事业的人们提供了一个公平竞争的机会,可以吸引更多具有真才实学的同志,特别是中、青年同志从事注册会计师事业,从而壮大我们的队伍,增强我们的活力和竞争能力,也为各个会计师事务所提供了一个丰富的“人才库”。
第四,考试有利于扩大注册会计师的影响,提高注册会计师的社会地位。注册会计师考试有着较高的标准,要求也很严格,能够全部取得合格,也就证明具备从事注册会计师工作的必要条件。如果在执行业务过程中再保持较高的职业道德水准和独立、客观、公正的形象,就一定能够赢得社会的赞誉,这对于注册会计师社会地位的提高、注册会计师事业的发展有着极大的推动作用。
四、考试工作中应该注意的几个问题
第一,要从严要求,保证质量,精心组织,务求搞好。既要考虑我国的实际情况,也要吸收国外的经验;既要注意注册会计师的特点,也要借鉴律师和其他行业的做法。把好质量关,宁缺勿滥。
第二,要层层抓好组织工作。这次考试,是新中国成立以来的第一次,没有任何可供借鉴的经验。必须强调,一定要把工作做好,要把困难估计得多一些、情况设想得更复杂一些,要通过抓好组织工作,为以后的考试积累经验。组织工作的好坏是考试是否成功的关键,各地方考试委员会要抓紧落实,做好考试、考核的具体实施工作,要妥善安排考生的复习,考出水平,使第一次统考圆满成功。
第三,要搞好宣传工作。我们这次考试的对象,有一部分分散在社会各个部门、各个行业。要通过多种宣传渠道,把注册会计师这个行当,广泛地向社会宣传。
第四,要把考试和业务培训结合起来。要通过考试,促进注册会计师的业务培训,通过培训、考试达到考试大纲中的各项要求。不只是参加考试的人员要学习,还要组织全体会计师事务所的专业人员进行学习,要把这次考试、学习作为提高整个注册会计师队伍业务素质和执业水平的一次大学习、大练兵。
第五,考试、考核要同时并重。按照《注册会计师条例》的规定,对于担任过高级会计师的人员,会计学教授、副教授、研究员、副研究员并有会计工作实践经验的人员,以及具有大专或者相当于大专学历,或者同等学力,从事财务会计工作二十年以上,确有会计业务专长的人员,通过统一考核合格以后,可以被批准为注册会计师。在这方面,过去缺乏统一标准,搞得比较松,这次考核一定按统一规定的标准办。今后无论是考试,还是考核,都应该高标准、严要求,以使中国的注册会计师成为一支具有较高业务水平、标准化、规范化的专业队伍。