摘要:
利税大户是社会产品和国家财政收入的主要提供者;亏损大户是制约建设规模和经济效益提高的重要因素。因此,狠抓盈亏大户的经济效益,实现利税大户增盈和亏损大户减亏,对于促进生产建设发展,缓解社会总供需矛盾,保证财政收入稳定增长,都具有十分重要的作用。但这是一项复杂、艰巨的任务,牵涉到各个方面,需要上下左右共同努力。当前必须继续贯彻落实治理整顿和深化改革的方针,分类指导,抓调整,抓技改,抓优化产品结构,抓强化企业增盈减亏机制。作为省、地、市、县经济综合管理部门或主管部门来说,应该着力抓好如下几项工作:
第一,分类指导,实行目标管理责任制。首先,要开展“五清四查”,摸清底子。由于盈亏大户的情况各不相同,即使盈利大户也还有薄弱环节、“瓶颈”工序或亏损产品;亏损大户也有先进因素或盈利产品。因此要把企业家底弄清楚,才能做到情况明、决心大、方法对,才能实行分类指导。为了弄清家底,找出症结所在,必须逐户开展“五清四查”。即清资产、清资金、清库存、清债务、清计划外用工;查消耗、查质量、查管理漏洞、查违章违纪行为。通过清查,总结盈亏的经验教训,找出各个企业经营管理差距和薄弱环节。其次,在清查的基础上,...
利税大户是社会产品和国家财政收入的主要提供者;亏损大户是制约建设规模和经济效益提高的重要因素。因此,狠抓盈亏大户的经济效益,实现利税大户增盈和亏损大户减亏,对于促进生产建设发展,缓解社会总供需矛盾,保证财政收入稳定增长,都具有十分重要的作用。但这是一项复杂、艰巨的任务,牵涉到各个方面,需要上下左右共同努力。当前必须继续贯彻落实治理整顿和深化改革的方针,分类指导,抓调整,抓技改,抓优化产品结构,抓强化企业增盈减亏机制。作为省、地、市、县经济综合管理部门或主管部门来说,应该着力抓好如下几项工作:
第一,分类指导,实行目标管理责任制。首先,要开展“五清四查”,摸清底子。由于盈亏大户的情况各不相同,即使盈利大户也还有薄弱环节、“瓶颈”工序或亏损产品;亏损大户也有先进因素或盈利产品。因此要把企业家底弄清楚,才能做到情况明、决心大、方法对,才能实行分类指导。为了弄清家底,找出症结所在,必须逐户开展“五清四查”。即清资产、清资金、清库存、清债务、清计划外用工;查消耗、查质量、查管理漏洞、查违章违纪行为。通过清查,总结盈亏的经验教训,找出各个企业经营管理差距和薄弱环节。其次,在清查的基础上,制定“三整三定”方案。即根据各个企业的不同情况、问题和要求,制定出整改标准、整改制度、整改措施;再按这个“三整”要求,分解落实,考核到人,对各个企业的处室和职工实行定岗位、定责任、定指标,使各企业把出勤、贡献和奖金挂起钩来,形成千斤重担大家挑的局面。再次,实行目标管理责任制。各级政府都要把盈亏大户的盈亏目标完成情况作为自身政绩考核的重要内容,实行增盈减亏目标责任制。增盈超计划有奖,亏损指标严格控制,年终不得突破。各级政府要根据本级的目标管理要求,将责任目标分解落实到各个企业,实行年计划、月安排、分级检查。同时,各级政府对有关部门要实行增盈减亏服务目标管理责任制,使大家心往一处想,劲往一处使,共同完成增盈减亏目标。
第二,抓调整,增强企业竞争活力。当前影响企业经济效益的重要原因是产业、产品结构不合理。因此要增强企业竞争活力,就必须根据国家的产业政策和市场需求抓好产业、产品结构的调整。一是要积极稳步地调整企业结构。对亏损企业要区别不同情况,坚持平等、自愿、互惠、互利的原则,以优带劣进行兼并,以大带小实行承包;对无原材料、无技术、无市场、无发展前途的亏损企业,要早下决心实行关、停或转产,进行综合治理。二是要突出抓好产品结构调整,优化产品结构。盈利企业要压缩产品数量,减少亏损产品吃掉盈利产品的盈利数额。亏损企业要搞好产品调整计划,选择好产品方向,从调整产品入手,切实解决企业生产经营的根本出路问题。
第三,有计划地帮助企业进行技术改造,促进增产增收。当前产品质次价高的主要原因是工艺设备落后,特别是亏损企业更为突出。因此要提高产品质量,必须有计划地帮助企业进行技术改造。——是要依靠科技力量,提高技术水平和产品水平。要动员企业科技人员和科研单位的科技力量,协作攻克技术难关,解决“瓶颈”工序或薄弱环节,开发新产品。并鼓励科技人员对亏损企业以及盈利企业的亏损产品实行专项承包或企业减亏扭亏承包。二是以市场为导向,开发新产品。各地要结合盈亏企业的实际情况,根据市场需求,制定技术改造规划,多渠道筹集资金,支持企业采用新工艺、新技术、新材料,实现技术改造,开发价廉物美、产销对路的新产品。三是抓老产品质量升级晋档,优化产品质量结构。在技术改造中,既要注意开发新产品,又要注意安排改进工艺技术水平、提高产品质量的改造项目;同时,通过普遍开展产品升级、晋档、创优活动,强化质量管理,建立健全质量保证体系,确保提高产品质量。
第四,强化管理,增强企业增盈减亏机制。各级主管部门和财政部门,在帮助盈亏大户强化管理,提高经营水平方面,应重点抓好以下四个方面的工作:一是推动企业开展管理升级活动。自1985年以来,各地一般都先后推行了经营承包责任制,为了解决“以包代管”的问题,把企业管理水平推向一个新台阶,必须狠抓企业管理升级工作。应该以各级政府主管工业的领导为主,吸收有关部门参加,组成企业管理升级领导机构,专抓这项工作,把管理升级作为一项硬指标纳入企业承包合同进行考核,定期评定通报。同时,要通过定期或不定期地召开现场会,组织参观外地先进企业,举办农业各类管理人员的培训班,以及组织开展对口或专项竞赛活动等,增强企业经营管理人员的升级观念,促其争当先进企业。二是坚持发挥厂内银行的作用。要针对当前企业销售不畅、资金紧张的问题,在企业推广厂内银行等管理措施,把企业全年的销售收入、销售款回笼计划,逐月落实到销售人员,促使他们不仅考虑如何销售,而且要千方百计抓回货款,加速资金周转。三是帮助企业完善内部经营机制。主要是帮助企业把承包经营责任制向企业内部延伸,把各项盈亏指标进行分解,层层落实,实行内部承包,做到人人有岗位,岗位有指标,指标有考核,调动方方面面的积极性。四是深入开展双增双节运动。近几年各地企业年初都制定了双增双节计划,当前一定要把增产节约、增收节支指标纳入承包合同进行考核;组织职工开展立功竞赛活动,教育职工从节约一滴油、一度电、一粒炭、一块铁做起,保证完成双增双节计划。并由各级双增双节领导小组分段检查评比,奖优罚劣,有效地促进双增双节运动深入持久地开展下去。
第五,加强宏观调控力度,为盈亏大户增盈减亏创造有利条件。由于企业的生产、经营涉及到国民经济的很多方面,特别是盈亏大户要提高经济效益,不是企业单方面的主观努力或哪一个部门积极工作所能奏效的。因此,各级政府要根据治理整顿和深化改革的方针,加强宏观调控力度,搞好产、供、销计划衔接。组织有关部门从资金、动力、原材料、运输等生产要素上,按计划给予保证,解除企业后顾之忧,使企业能够按计划满负荷生产。同时,要大力开拓农村市场、省外市场和国际市场,力求产销计划挂钩,使企业能够甩开膀子大干。这样,物尽其用,货畅其流,就为盈亏大户实现增盈和减亏计划创造了有利条件。