摘要:
为了进一步壮大集体经济,巩固和发展合作经济组织,办好公共福利事业,江苏省盐城市郊区北蒋乡根据本乡实际,对非农经营人员实行了交纳公共积累金制度,对促进农民共同致富,发展公益事业,改善务工和务农之间的相互关系,起到了好的作用.
1.调查摸底,明确征收对象。所谓非农经营者,指户口在农村,吃农村粮,从事非农经营时间三个月以上,或非农经营净收入占其全年净收入50%以上的人。他们抽调人员组成班子,在逐组走访,逐户调查的基础上,由村委会将非农经营人员按行业分项排队,登记造册。全乡按照工、商、运、建、服五大行业,共排出非农经营项目近一百个,其中,工业方面12个,商业方面17个,运输业方面14个,建筑业方面9个,服务业方面40多个。凡从事上述经营项目的,除已提交建农基金的本乡镇企事业单位的集体正式职工、政策性照顾的民办教师、残废军人、五保户、烈属、煤矿轮换工免交积累外,均确定为上交公共积累的对象。
2.认真测算,制定征收标准。他们本着高低适度,切实可行,多收益多负担和实事求是的原则,测定收交公共积累的标准,力求做到行业之间、项目之间档次合理,同行业内部大体平衡,村与村、组与组之间的标准大致统一。经过反复算...
为了进一步壮大集体经济,巩固和发展合作经济组织,办好公共福利事业,江苏省盐城市郊区北蒋乡根据本乡实际,对非农经营人员实行了交纳公共积累金制度,对促进农民共同致富,发展公益事业,改善务工和务农之间的相互关系,起到了好的作用.
1.调查摸底,明确征收对象。所谓非农经营者,指户口在农村,吃农村粮,从事非农经营时间三个月以上,或非农经营净收入占其全年净收入50%以上的人。他们抽调人员组成班子,在逐组走访,逐户调查的基础上,由村委会将非农经营人员按行业分项排队,登记造册。全乡按照工、商、运、建、服五大行业,共排出非农经营项目近一百个,其中,工业方面12个,商业方面17个,运输业方面14个,建筑业方面9个,服务业方面40多个。凡从事上述经营项目的,除已提交建农基金的本乡镇企事业单位的集体正式职工、政策性照顾的民办教师、残废军人、五保户、烈属、煤矿轮换工免交积累外,均确定为上交公共积累的对象。
2.认真测算,制定征收标准。他们本着高低适度,切实可行,多收益多负担和实事求是的原则,测定收交公共积累的标准,力求做到行业之间、项目之间档次合理,同行业内部大体平衡,村与村、组与组之间的标准大致统一。经过反复算账对比,多方征求意见,制定了《非农经营人员上交公共积累的标准》,印发各村参照执行。该标准对从事工、商、运、建、服五个行业的农户,分别不同情况,确定了上交集体积累资金比例:个体企业按经营纯收入的6~8%上交;运输船按吨位大少分档测算征收,每吨年上交5~10元;外出务工人员按工资收入的2~6%(男工为3~6%,女工为2~4%)上交;利用工余时间,进行非农经营者,按照从事经营时间或当年所得收入高低评议,确定上交标准,一般应占净收入的4~8%。
3.采取多种方法,保证交足收齐.在征收方法上,采取了多种形式。一是动员应交人员自觉上交;二是村组干部登门催收,对流动性较大的非农经营户,则按分工的责任包收;三是委托有关部门代收。在征收步骤上,一是明确各村个体协会专门负责这项工作,年初,结合签订工副业合同一并签订非农经营人员上交积累合约。二是印发通知书。各村以村委会的名义,向应交公共积累金的非农经营户印发《征收公共积累通知书》,内容有收交积累的意义、应交的数额、期限等。三是搞好张榜公布。以生产组为单位,按行业、按户主将收交公共积累的数额公布上墙,以利于群众监督。四是抓典型引导。乡政府抓一个村的典型,村级抓一个组的典型,用典型经验指导面上工作,做到以身边事教育身边人。
4.循章办事,奖罚兑现。为了保证按标准收足积累,乡政府把积极上交积累列入遵纪守法光荣户考评内容.对未按规定完成上交积累的户,除不享受集体企业利润分配外,还要取消村民应享受的待遇,并按未交部分的10~15%加收滞纳金。
5.确定使用范围,严格管理。对公共积累资金实行“村筹乡管村使用”和“量入为出,先提后用,先批后用”的原则,由合作经济组织财务统管,在“建农基金”账户核算,并设“非农经营人员积累”专页.为保证合理使用,限定了使用范围:(1)用于农田基本建设、农业机械设备的更新和改造、推广先进技术、繁育良种,提高科学种田水平。(2)用于烈军属的优抚、农村教育事业、卫生防疫和修桥铺路等公共事业。