摘要:
近几年,企业承包的确在调动企业和职工积极性、提高经济效益及增加财政收入等方面发挥了积极的作用,但同时也暴露出一些问题,最突出的是企业存在着包盈不负亏的现象。究其原因一是由于中央财政与地方财政实行“分灶吃饭”管理体制,地方财政在当地政府直接领导下的自费改革措施,免不了带些区域性和本位主义,企业包盈包亏是“自家的事”,因此在签订合同时给承包者开了感情上的“绿灯”:另一方面,承包者在履行合同过程中,确实发生一些客观的、预料不到的不利因素,如承包者因故调离、承包企业被兼并、倒闭等,从而产生不负亏现象。对此,我认为必须采取下列措施,使企业既包盈又负亏。
第一,以国家利益为重,冲开乡土观念,切实完善承包合同,使之法律化,使承包者真正信守合同,同时,在签订承包合同时,就要考虑未来变化因素,使承包基数科学合理。
第二,由于诸种因素使承包者毁约,造成合同终止而出现的不负亏,对此要用先抵押后抵补方法,即将承包者的正常收入及承包风险抵押金一并存放发包方(由发包方存入银行),以作合同兑现保证和包亏抵押,其日常工资收入由银行贷之,待整个承包期满,再予承包兑现。如果承包期累计超额完成合同,则按规定予...
近几年,企业承包的确在调动企业和职工积极性、提高经济效益及增加财政收入等方面发挥了积极的作用,但同时也暴露出一些问题,最突出的是企业存在着包盈不负亏的现象。究其原因一是由于中央财政与地方财政实行“分灶吃饭”管理体制,地方财政在当地政府直接领导下的自费改革措施,免不了带些区域性和本位主义,企业包盈包亏是“自家的事”,因此在签订合同时给承包者开了感情上的“绿灯”:另一方面,承包者在履行合同过程中,确实发生一些客观的、预料不到的不利因素,如承包者因故调离、承包企业被兼并、倒闭等,从而产生不负亏现象。对此,我认为必须采取下列措施,使企业既包盈又负亏。
第一,以国家利益为重,冲开乡土观念,切实完善承包合同,使之法律化,使承包者真正信守合同,同时,在签订承包合同时,就要考虑未来变化因素,使承包基数科学合理。
第二,由于诸种因素使承包者毁约,造成合同终止而出现的不负亏,对此要用先抵押后抵补方法,即将承包者的正常收入及承包风险抵押金一并存放发包方(由发包方存入银行),以作合同兑现保证和包亏抵押,其日常工资收入由银行贷之,待整个承包期满,再予承包兑现。如果承包期累计超额完成合同,则按规定予以奖励,并负责还贷,否则自行还贷。
第三,承包企业搞联营、被兼并、倒闭,造成扯不清的不负亏理由,对此处理原则是分清主次,抓住重点,把问题解决于承包企业解体之前。为了今后企业既包盈又负亏,要建立厂内风险抵押金,即以全厂职工平均工资收入为基准,交纳一定数额的资金;另外,将企业留利中的部分基金交存发包方,以作包亏抵押。