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摘要:
编者按 《总会计师条例》已经1990年12月14日国务院第74次常务会议通过,1990年12月31日李鹏总理签署命令发布实施。这是我国总会计师制度建设进一步完善的重要标志,是我国会计法规建设的一项重要成果,也是深化企业行政领导体制改革的重要一步。为了认真学习和广泛宣传《条例》,推动《条例》各项规定的贯彻执行,财政部会计事务管理司与本刊编辑部联合组织了学习《总会计师条例》笔谈,约请部分单位的总会计师、副总会计师和会计人员畅谈学习《条例》后的感想和体会,以及贯彻实施《条例》的措施和建议等。现整理刊登如下。
一、颁布《条例》很必要、很及时
李道岸(四川省自贡高压器厂总会计师) 国务院颁布的《总会计师条例》是我国会计法制建设的又一项重大成果。它的颁布实施,对加强经济管理、提高会计工作水平意义重大。第一,《条例》的实施有利于《会计法》的贯彻执行。一方面,《条例》是《会计法》关于“大中型企业事业单位和业务主管部门可以设置总会计师”这一规定的具体化;另一方面,《条例》赋予了总会计师具体组织本单位贯彻执行《会计法》的责任。第二,《条例》的实施有利于强化企业自我约束机制。随着企业经营自主权的逐步扩大,企业开...
编者按 《总会计师条例》已经1990年12月14日国务院第74次常务会议通过,1990年12月31日李鹏总理签署命令发布实施。这是我国总会计师制度建设进一步完善的重要标志,是我国会计法规建设的一项重要成果,也是深化企业行政领导体制改革的重要一步。为了认真学习和广泛宣传《条例》,推动《条例》各项规定的贯彻执行,财政部会计事务管理司与本刊编辑部联合组织了学习《总会计师条例》笔谈,约请部分单位的总会计师、副总会计师和会计人员畅谈学习《条例》后的感想和体会,以及贯彻实施《条例》的措施和建议等。现整理刊登如下。
一、颁布《条例》很必要、很及时
李道岸(四川省自贡高压器厂总会计师) 国务院颁布的《总会计师条例》是我国会计法制建设的又一项重大成果。它的颁布实施,对加强经济管理、提高会计工作水平意义重大。第一,《条例》的实施有利于《会计法》的贯彻执行。一方面,《条例》是《会计法》关于“大中型企业事业单位和业务主管部门可以设置总会计师”这一规定的具体化;另一方面,《条例》赋予了总会计师具体组织本单位贯彻执行《会计法》的责任。第二,《条例》的实施有利于强化企业自我约束机制。随着企业经营自主权的逐步扩大,企业开始成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的社会主义商品生产者和经营者。要保证企业的经营活动依法进行,必须相应健全和强化企业的自我约束机制。《条例》确立了总会计师作为单位重要管理者的地位,赋予其组织经济核算、制止或纠正经济活动中的违法违纪行为的职权,使会计监督职能得以更为有效地发挥,从而促进企业自我约束机制的加强。第三,《条例》的实施有利于会计工作的加强。一些单位的会计工作搞不好,往往跟这些单位的行政领导人不重视会计工作有很大关系。《条例》规定,总会计师是本单位会计工作的组织领导者,从而为加强会计工作提供了组织保证。
朱毓铭(南京钢铁厂副总会计师) 盼望已久的《总会计师条例》颁布实施了。这是我国经济生活中的一件大事,是加强经济管理和会计管理的一项重要措施。作为一名总会计师,既感到欣喜万分,又感到责任重大、任重道远。《条例》对总会计师的地位、职责、权限、任免等都作出了具体规定,使总会计师在经济管理中的地位更明确了,腰杆更硬了,方向更明了。《条例》的颁布实施,必将对加强经济管理,提高经济效益产生积极的、深远的影响。
袁锡根(南京化纤厂副总会计师) 总会计师制度是一项重要的经济管理和组织管理制度。我国早在50年代就开始实行总会计师制度。60年代和70年代,国务院对总会计师的职责权限问题作过原则规定,但由于种种原因,许多单位的总会计师在实际工作中未能发挥出应有的作用。《条例》总结我国实行总会计师制度的历史经验,根据经济体制改革以来各单位经济环境的变化和对会计工作提出的新问题,对实行总会计师制度的有关问题作出了全面、明确的规定,非常必要,非常及时,为总会计师在经济管理中的作用得到充分发挥提供了条件和保证。
二、《条例》针对性强,解决了总会计师制度建设中的基本问题
赖德文(四川省总会计师协会) 《条例》的颁布实施对我国总会计师制度的健康发展起到了推动作用。《条例》的各项规定明确具体,针对性强,有利于澄清人们对总会计师制度的一些片面认识,纠正总会计师制度建设中一些亟待解决的问题。过去,由于受传统观念等影响,许多人认为“师”只能管技术或业务,“长”才是行政职务,才能行使行政管理权。因而一些单位往往不重视设置总会计师,或者设了总会计师,又配备了主管财务的副厂长或副经理;而且,总会计师往往不是对主要行政领导人负责。这严重地影响和挫伤了总会计师的积极性,阻碍着总会计师作用的充分发挥。《条例》明确规定:“总会计师是单位行政领导成员,协助单位主要行政领导人工作,直接对单位主要行政领导人负责。”同时规定:“凡设置总会计师的单位,在单位行政领导成员中,不设与总会计师职权重叠的副职。”这些规定都有很强的针对性。
李伯能(四川省内江棉纺织厂) 《条例》明确规定了总会计师的职责和权限,体现了总会计师职权的一体化。有职无权,职责难以履行;有权无职,权限得不到有效发挥。《条例》对总会计师职责和权限的明确规定,将有助于解决目前总会计师职权难以有效行使的问题。
胡国明(沈阳铁路局财会学会名誉理事长) 《条例》突出强调了总会计师在加强经济管理、提高经济效益中的重要作用。当前,经济效益不高成为我国经济生活中的一个突出问题。总会计师的主要任务,就是通过加强财务管理、成本管理、预算管理、会计核算等业务工作,通过参与生产经营管理的决策活动,通过强化会计监督,保证国家财经法规和方针、政策的贯彻执行,制止、纠正、避免经济工作可能造成的损失浪费,拓宽生财、聚财、用财之道,努力开源节流,提高经济效益。《条例》的发布实施,使总会计师在加强经济管理、提高经济效益中大有作用。
朱毓铭 总会计师在履行职权中,很容易同有关方面发生矛盾,比较棘手的是因一些原则问题同单位主要行政领导人发生的矛盾。《条例》较好地解决了这一问题,一方面规定“总会计师的职权受国家法律保护”,任何人不得侵犯。还规定,“单位主要行政领导人应当支持并保障总会计师依法行使职权”,要求单位行政领导人应当尊重总会计师的意见,并负有支持、保障总会计师依法行使职权不受外界干扰之责。另一方面,当单位主要行政领导人不同意总会计师的意见时,《条例》规定,“总会计师应当依照《中华人民共和国会计法》第十九条的规定执行”,从而使协调解决工作中的矛盾有了法律依据。
熊锋(四川省总会计师协会) 总会计师不仅要有丰富的财会知识和实际工作经验,还要有过硬的政治素质和政策理论水平,要有健康的体魄。《条例》对总会计师的任职条件作出具体规定,可以防止和避免不合格人员进入总会计师队伍,以保证总会计师的质量,提高总会计师队伍的素质。这是解决目前总会计师职位是“安慰岗”问题和确保总会计师制度具有活力的重要措施。
三、要广泛深入地宣传《条例》
薛任福(中国总会计师研究会常务副会长、燕山石油化工公司总会计师) 贯彻实施《《条例》,搞好学习和宣传很重要。要认真学习和广泛宣传《条例》,使《条例》的各项规定和精神深入人心,不仅要组织从事财会工作的同志进行学习,还要向各单位的主要领导进行宣传。因为贯彻《条例》仅仅是总会计师和其他会计人员的事情,单位领导的支持和广大职工的协助至关重要。
姚博文(北京市琉璃河水泥厂总会计师) 《条例》体现了党和国家对总会计师的关怀和重视。总会计师们要不辜负党和国家的期望,认真学习《条例》,深刻领会其精神实质,并要把学习《条例》与对照《条例》找差距结合起来,使学习富有成效。
邓开永(四川省自贡市富顺糖厂副总会计师) 《条例》的宣传要把握重点。一要广泛宣传国务院发布《条例》的意义,使更多的人了解建立总会计师制度的重要性和必要性;二要广泛宣传总会计师在加强经济管理、提高经济效益中的地位和作用,使更多的人理解总会计师的工作、支持总会计师的工作;三要广泛宣传总会计师的职责权限,为总会计师依法独立行使职权奠定良好的基础。
四、认真贯彻《条例》,充分发挥总会计师的作用
薛任福 认真贯彻执行《条例》,建立健全总会计师制度,单位领导的重视与支持十分重要。我们公司在公司领导的支持下,早在1981年就建立了总会计师制度。不但公司设置了总会计师,下属主要生产、事业单位也都设置了总会计师。而且在1987年8月经公司工厂管理委员会通过公布了《燕化公司总会计师工作条例》。但是贯彻执行国家统一的《条例》,按照国家颁布的《条例》要求,进一步健全和完善我们公司的总会计师制度,仍需要单位领导的大力支持。单位领导重视,是建立总会计师制度、充分发挥总会计师作用的重要条件。另一方面,总会计师要处理好同单位其它行政领导人特别是主要行政领导人之间的关系,在坚持制度上要尽职尽责,在协助主要行政领导人工作上要积极主动,在处理同其它行政领导人工作上的关系时要注意协调。这样,总会计师的工作就可以得到一班人的协助和支持,工作就可以较顺利地开展。
朱毓铭 贯彻执行《条例》的一个重要问题,是对总会计师人才的培养。总会计师的素质如何是能否充分发挥总会计师作用的前提。当前总会计师队伍人员不足、素质较差的问题十分突出。抓紧培养年富力强、德才兼备的总会计师人才是当务之急。建议有关部门制定培训规划,把总会计师培训列入议事日程,尽快付诸实施。同时,要对在职总会计师进行定期培训、轮训,使其更新知识,不断提高。
曹中敏(铁道部第十七工程局总会计师) 《条例》的主要精神之一是在社会主义经济建设和改革中发挥总会计师在提高经济效益中的重要作用。做好这一点,总会计师自己的努力是一个重要因素。根据自己十多年来从事总会计师工作的经验和体会,我认为要努力做到“三合拍”。即:与党和国家的路线、方针、政策和财经法规合拍,不能走样,更不能与之相违背;与单位主要行政领导人合拍,积极主动地配合工作,当好参谋和助手;与企业广大职工群众合拍,倾听职工群众意见,争取职工群众对总会计师工作的理解和支持。
葛福春(国营南京七七二厂副总会计师) 《条例》对总会计师的地位、职权等都作了明确规定,总会计师要理直气壮地行使自己的职权。总会计师既要维护国家利益,又要维护本单位和职工群众利益,责任重大,矛盾也往往很多。作为总会计师一定要站得高、看得远,以大局利益为重,正确处理国家、集体、个人三者利益关系,敢于抵制和纠正经济工作中的违法违纪行为,保护国家财产的安全完整。这就要求总会计师不仅要有很高的政治思想觉悟和政策理论水平,还要有较强的组织能力、灵活的工作方法和秉公办事的魄力。只有这样,总会计师才能在单位的经营管理中发挥应有的作用。也只有通过每一个总会计师的不懈努力,才能随着《条例》的贯彻实施使我国的总会计师制度不断健全、完善。
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