时间:2020-05-27 作者:姜洪南
[大]
[中]
[小]
摘要:
今年是实施“八五”计划的第一年,是国民经济进一步治理整顿、深化改革的一年,是调整结构、上品种、上质量、提高经济效益的一年,也是我国粮食、外贸体制进行深入整顿改革的一年。做好这一年商贸企业财务工作,不仅对于深化经济体制改革、整顿经济秩序、理顺经济关系有着重要意义,而且对于增加国家财政收入、控制和减少财政补贴等方面也具有重要的作用。因此,我们要紧紧围绕提高经济效益这个中心,扎扎实实做好国营商业、粮食、外贸企业财务工作。
一、认真贯彻执行国务院关于粮食、外贸体制改革的决定,积极做好财政、财务管理与监督工作
为了进一步深化经济体制改革,初步理顺经济关系,国务院决定,1991年继续压缩平价粮油销售,继续实行粮食购、销、调拨和财务包干办法;改进外汇留成办法,外贸企业全面实行自负盈亏。我们要积极配合粮食、经贸部门认真贯彻执行国务院关于粮食、外贸体制改革的决定,认真做好与之配套的财政、财务管理与监督工作。
(一)继续压缩平价粮油销售,严格控制粮食消费支出。目前国家平价粮食、食油销售范围仍然很广,有些平价粮油制品的价格已经放开,但仍然使用平价粮油,使有的企业和个人从中赚国家的钱;有的因平...
今年是实施“八五”计划的第一年,是国民经济进一步治理整顿、深化改革的一年,是调整结构、上品种、上质量、提高经济效益的一年,也是我国粮食、外贸体制进行深入整顿改革的一年。做好这一年商贸企业财务工作,不仅对于深化经济体制改革、整顿经济秩序、理顺经济关系有着重要意义,而且对于增加国家财政收入、控制和减少财政补贴等方面也具有重要的作用。因此,我们要紧紧围绕提高经济效益这个中心,扎扎实实做好国营商业、粮食、外贸企业财务工作。
一、认真贯彻执行国务院关于粮食、外贸体制改革的决定,积极做好财政、财务管理与监督工作
为了进一步深化经济体制改革,初步理顺经济关系,国务院决定,1991年继续压缩平价粮油销售,继续实行粮食购、销、调拨和财务包干办法;改进外汇留成办法,外贸企业全面实行自负盈亏。我们要积极配合粮食、经贸部门认真贯彻执行国务院关于粮食、外贸体制改革的决定,认真做好与之配套的财政、财务管理与监督工作。
(一)继续压缩平价粮油销售,严格控制粮食消费支出。目前国家平价粮食、食油销售范围仍然很广,有些平价粮油制品的价格已经放开,但仍然使用平价粮油,使有的企业和个人从中赚国家的钱;有的因平价粮、油价格低,不节约用粮,造成很大浪费。为了压缩平价粮食的购销缺口,减少平价粮食的开支,减少财政补贴,各级财政部门要积极配合有关部门有步骤地做好平价粮食的压销工作。对工种粮,可逐步改为议价供应,价差由企业负担;农村粮食销售中除救灾粮、水库移民和老区、贫困地区的口粮外,其它项目要逐步改为议价供应;各种奖售粮要逐步取消。压销方案由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准后,财政部门要积极配合粮食部门组织实施。粮食压销以后节约的补贴资金,留给地方财政,用于弥补粮食企业的政策性亏损和财务挂帐。
(二)继续实行粮食购销调拨财务包干办法。1980年以来,中央对地方已经多次实行粮食购销调拨财务包干办法。实践证明,这一办法有利于充分发挥中央、地方和粮食部门各方面加强粮食管理的积极性,有利于搞好粮食分配,扩大粮食经营,提高粮食经济效益;有利于控制和减少粮食补贴。鉴于此,国务院同意,1991年—1992年,中央对地方继续实行粮食购销调拨和财务包干办法。粮食购销调拨计划按国务院下达各省、自治区、直辖市的粮食包干指标数执行,财务包干办法作适当调整:一是取消非农业粮食销售每年递增一定比例的办法;二是取消省间对口调拨“议转平”大米由中央财政另给予补贴的办法。在此基础上,中央财政对各地国家订购、议转平、中央转地方进口粮食的加价款和差价款实行总额包干办法。
(三)加强国家专项储备粮食的财务管理。建立国家专项粮食储备制度,是增强中央对粮食宏观调控能力的重要措施。专项储备的粮食,必须是1990年从农民手里收购的新粮,坚决禁止从上年议价库存中划转,转嫁负担。专项储备的资金由银行贷款解决,贷款利息由中央和地方共同负担,专项储备粮食的储备费用由中央财政给予适当补贴。各级财政部门一定要积极协助粮食部门建立健全国家专项储备粮食的财务管理制度,堵塞“跑、冒、滴、漏”。
(四)总结、推广粮食购销体制改革实验区的经验。1988年以来,广东、福建、海南、天津、山西、河南新乡市、广西玉林市、内蒙卓资县、贵州遵义地区等在改革粮油购销、财务体制、压缩平价粮油销售,放开粮油购销价格等方面做了大胆的探索,积累了不少经验,对于今后逐步理顺粮油购销价格,减少粮油销售和损失浪费,转变粮食企业经营机制,减轻财政负担,有着重要的参考价值。因此,1991年要组织力量认真总结、推广,使粮食管理体制改革逐步深入发展。
(五)切实加强外贸企业财务管理与监督。外贸企业自负盈亏以后,责任很重,既要完成出口、收汇、上交外汇任务,又要做到盈亏自负。因此,各级财政部门要认真帮助外贸企业转变经营机制,加强经济核算,严格控制成本费用支出,开展成本分析和目标管理,努力降低出口成本;要加强外贸企业财务管理与监督,促使外贸企业自觉地遵守财经制度。
二、狠抓商贸企业预算指标的落实和执行情况的分析,努力完成商贸企业预算任务
1991年国家预算安排的商业、粮食、外贸企业收支任务很重,要完成全年的预算任务是十分艰巨的。因此,我们要认清形势,树立信心,积极工作,抓紧落实今年商贸企业预算收支指标,并做好预算执行情况的分析工作,保证完成全年预算收支任务,努力使亏损企业的亏损补贴“新帐不欠,老帐略还。”
(一)抓紧预算的落实工作。1991年商贸企业的预算任务很重,采取的增收节支措施较多,因此,要抓紧将预算任务和增收节支措施层层落实到各级财政、主管部门和基层企业。
(二)积极做好预算执行情况的分析工作,国务院决定1991年为“质量、品种、效益年”,要大抓产业结构、产品结构的调整,要大力提高产品质量和提高效益,经济情况将发生大的变化,国内、国际市场情况也将有大的变化,为了及时掌握情况,及时解决出现的问题,就必须认真做好分析工作,分析要抓住重点和主要问题,以保证预算顺利完成。
(三)加强资金调度,及时拨付粮油加价款,保证粮油收购资金需要;同时妥善安排补亏资金,及时拨补应由财政弥补的粮食企业亏损补贴。
(四)对政策性亏损要继续采取定额补贴或定额控制等行之有效的管理办法,加强审查和监督工作;对经营性亏损的企业应限期扭转,对不积极采取措施扭转的,财政部门应坚决不给弥补。
三、帮助企业改善经营管理,努力提高商贸企业经济效益
1991年,各级财政部门一定要围绕加强企业管理、提高经济效益这个中心,积极开展各项财务管理与监督工作。
(一)进一步完善承包经营责任制。商业、外贸企业第一轮承包大都到1990年底期满,1991年将进入新一轮承包。坚持和完善承包经营责任制就是要在继续发挥承包制鼓励机制的同时,加强必要的约束机制,使二者更好地结合起来。为此,各级财政部门既要做好上一轮承包的清算、兑现工作,又要做好下一轮承包的完善工作,要采取切实可行的措施正确处理国家与企业的分配关系,切实改进和完善工效挂钩办法,使工效挂钩与企业现行承包制结合起来,防止企业短期行为,努力促使企业眼睛向内,靠改善经营管理、提高效益来实现国家多收、企业多留的良性循环,促使承包制朝着规范、科学、合理的方向发展。同时,要积极试行“税利分流、税后承包、税后还贷”的试点工作。
(二)严格控制食品、蔬菜补贴。目前,肉、蛋、菜的供应情况很好,购销两旺,因此应抓住有利时机,采取有效措施,逐步放开肉、蛋、菜零售价格;暂时不宜放开的,应严格控制平价肉的供应范围,加强大路菜管理,堵塞“跑、冒、滴、漏”和损失浪费。
(三)帮助企业改善经营管理,总结、推广商贸企业先进科学的管理经验。目前很多商贸企业积极引进竞争机制,大力加强企业的管理,经济效益较高;但有的企业强调外部环境,躺在国家补贴身上,靠国家补贴过日子,1991年要认真帮助企业切实改善经营管理,加强财会核算的基础工作;帮助企业优化经营商品结构,控制高亏商品经营;帮助企业组织适销对路的商品、开拓市场,扩大销售;帮助企业清仓利库,合理调整库存结构;帮助企业加速资金周转,提高资金的使用效益。
(四)帮助企业开展多种经营、综合运筹、以盈补亏。各级财政部门要有效地用好业务发展周转金,要重点用在企业开发新产品、引进新技术、开展深加工、开拓市场、扩大销售、综合运筹、以盈补亏、提高效益上。
四、认真开展粮食企业财务大检查
当前粮食流通领域利用各种手段倒买倒卖粮食、套取国家财政补贴的现象仍较严重,一些企业乱挤乱摊成本、截留财政收入、多报多领粮油加价款和差价补贴款,滥发奖金、补贴、实物、偷漏税收情况比较严重。为了严肃财经纪律,强化粮食企业财务管理与监督,1991年上半年,将组织中央企业财政驻厂员对粮食财务进行大检查,重点检查近年来粮食企业违反财经纪律、套取财政补贴、截留财政收入、乱挤乱摊成本、滥发奖金、补贴、实物、损失浪费等问题。在检查前要求粮食企业认真进行自查。
五、进一步搞好调查研究,加强制度建设随着治理整顿的推进和粮食、外贸体制改革的深入发展,商贸企业财务面临许多新情况和新问题,需要各级财政部门的商贸财务管理人员面向基层,深入企业,开展深入细致的调研工作,进一步搞好各项财务制度建设,具体重点调研的课题有:1.粮食、外贸体制进一步改革后出现的新情况和问题以及完善的办法;2.如何采取措施做到亏损企业的亏损补贴当年不挂帐、老挂帐逐步减少;3.外贸体制改革后,成本较高的地区如何保证外贸出口的发展势头;4.零售营业税提高以后对市场和商业企业的影响;5.进一步改进与完善商贸企业承包制、工效挂钩办法的措施;6.粮食专项储备的情况、问题以及完善的办法;7.商办工业、饮食服务业的利润分配政策等,同时建立相应的管理制度。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号