在今日会计界，有人对《会计法》第十九条持不同意见，有的言辞尖锐，甚至说第十九条是为单位行政领导人违法乱纪行为开的绿灯，建议修改。我则认为不然。现就此谈点个人浅见。

《会计法》第十九条规定：“会计机构、会计人员对违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支，不予办理。会计机构、会计人员认为是违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支，单位行政领导人坚持办理的，会计机构、会计人员可以执行，同时必须向上级主管单位行政领导人提出书面报告，请求处理，并报审计机关，上级主管单位行政领导人在接到会计机构、会计人员的报告之日起一个月内，必须作出处理决定。会计人员不向上级主管单位行政领导人提出报告的，也负有责任。”该条款中有两层意思：第一，在财政制度、财务制度已作了明确具体规定的情况下，对于明显是违反国家统一的财政制度、财务制度的收支，会计机构、会计人员“不予办理”，哪怕是单位领导坚持要办理的，都应拒绝执行，这是会计机构和会计人员实行会计监督、保护国家财产的应尽职责。如果会计人员对明显是违反财经纪律的事情予以办理，那么他就是失职，就是明知故犯，甚至是对人民的犯罪。第二，对会计机构、会计人员“认为是”违反财经制度的收支的处理则作了原则性和灵活性相结合的规定，即单位行政领导人坚持办理的，可以执行，但必须同时向上级主管单位行政领导人提出书面报告。在这里我们要特别注意一下“认为是”这三个字，因为这是指在财政制度、财务制度没有明确具体规定的情况下，财会人员的一种个人理解，而我们的财会人员水平有高有低，政策水平也不尽一致。所以在这种情况下，处理这类问题时《会计法》第十九条作出了“可以执行”的规定，但强调在执行的同时，必须向上级主管单位行政领导人提出书面报告，只有这样才能解脱法律责任，而上级主管单位行政领导人对会计人员的报告必须及时处理，时限是一个月，并且不是一般地提出处理意见，而是“必须作出处理决定”。所以，我认为《会计法》第十九条在对待会计人员“认为是”违反财经制度的问题处理上既稳妥谨慎又切实可行，灵活性与原则性相结合，是适应当前改革开放形势需要的。